дело № 33-15385/2023

2-333/2023

УИД <№>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 29.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Седых Е.Г., Филатьевой Т.А., при ведении протокола помощником судьи Иглицыной Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2, администрации Горноуральского городского округа, Управлению образования администрации Горноуральского городского округа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Пригородного районного суда Свердловской области от 24.04.2023.

Заслушав доклад судьи Филатьевой Т.А., объяснения представителя истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ №2 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

обязать ответчика МБОУ СОШ №2 в срок до 01.09.2023 в «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2: отремонтировать пол в раздевалке мальчиков и девочек при спортивном зале; отремонтировать стены в помещении раздевалки перед спортивным залом; оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену;

в Детском саду «Рябинушка» филиал МБОУ СОШ №2: привести параметры искусственной освещенности по показателю «Коэффициент пульсации» в игровых комнатах в соответствие гигиеническим нормативам, протоколы лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2: привести параметры воздуха (по аэроионному составу) в кабинете информатики в соответствие гигиеническим нормативам, протоколы лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор; оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Горноуральского городского округа – учредитель МБОУ СОШ №2 и Управление образования администрации Горноуральского городского округа - главный распорядитель бюджетных средств ответчика.

Решением Пригородного районного суда Свердловской области от 24.04.2023 иск удовлетворен частично.

На МБОУ СОШ №2 возложена обязанность в срок до 01.09.2023 в соответствии с Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, и с Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2, выполнить следующие действия:

в «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2: произвести ремонт пола в раздевалке мальчиков и девочек при спортивном зале (полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию); произвести ремонт стен в помещении раздевалки перед спортивным залом (стены не должны иметь дефектов и повреждений, не допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств);

в «Детском саду «Рябинушка» филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2: привести освещение в помещениях групповых игровых комнат на первом и втором этажах по параметрам искусственного освещения по показателю «коэффициент пульсации» в соответствие гигиеническим нормативам показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий, установленных Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», протоколы лабораторных испытаний представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе;

в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2: кабинет информатики привести в соответствие по аэроионному составу воздуха с гигиеническим нормативом концентраций аэроионов и коэффициента униполярности, установленным Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», протоколы лабораторных испытаний представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе просит решение суда от 24.04.2023 в той части, которой истцу отказано в удовлетворении требований в части возложения обязанности оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену в филиалах МБОУ СОШ №2 - Башкарской среднеобразовательной школе и Кайгородской средней общеобразовательной школе отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, необоснованно не учтено то обстоятельство, что в данном случае оборудование кабины для личной гигиены для девочек не требует внесение изменений в проект школы, оборудовать кабину можно в существующих туалетных комнатах (в одной из кабин). При этом использование для личной гигиены девочек душевых, расположенных в раздевалке при спортивном зале затруднено, поскольку не обеспечивается свободный доступ детей к раздевалкам в период пребывания в школе.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика МБОУ СОШ №2 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая в возражениях, что истцом не опровергнуты доводы ответчика об эксплуатации зданий Кайгородской и Башкарской средних школ в соответствии с утвержденной проектной документацией и возможности обеспечения личной гигиены девочек посредством использования душевых, расположенных в раздевалках при спортивном зале.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Управления образования администрации Горноуральского городского округа просит оставить решение суда от 28.04.2023 без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков не явились, как следует из материалов дела, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы только в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в отношении МБОУ СОШ №2 по адресам филиалов учреждения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе проведена проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Ссылаясь на выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком требований санитарных правил, истец обратился с названным иском в суд.

В той части, которой суд удовлетворил требования истца, решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Разрешая требование истца о возложении обязанности оборудовать в «Башкарской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2 и в «Кайгородской средней общеобразовательной школе» филиал МБОУ СОШ №2 комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-11 классов, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену, суд первой инстанции руководствовался положениями пунктов 1.3, 3.4.10. Санитарных правил СП 2.4.3648-20, установил, что здания Башкарской и Кайгородской средних школ введены в эксплуатацию до утверждения Санитарных правил СП 2.4.3648-20 - в 1979 и 1975 годах соответственно, и не предусматривали по своей технической документации таких комнат (кабин) личной гигиены девочек, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. При этом суд принял также во внимание, что в зданиях школ имеются помещения с душевым поддоном с гибким шлангом, с унитазом и умывальной раковиной, расположенные при раздевалках у спортивного зала, что свидетельствует о наличии в школах условий для соблюдения личной гигиены для обучающихся, в том числе девочек 5 - 11 классов.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, полагая их верными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права ввиду следующего.

В силу положений ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся (п.5 ч.1).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4).

В соответствие с п.3.4.10 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности. Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).

Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

Согласно п.1.3 этих же правил, объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Требования Правил, перечисленные в названном пункте, должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Судом верно установлено из представленных в материалы дела технических паспортов зданий, что здания Башкарской средней общеобразовательной школы и Кайгородской средней общеобразовательной школы введены в эксплуатацию до утверждения Санитарных правил СП 2.4.3648-20 (ведены в действие 01.01.2021) - в 1979 и 1975 годах соответственно, и не предусматривали по своей технической документации таких комнат (кабин) личной гигиены девочек.

В ранее действовавших до 31.12.2020 СанПиН 2.4.2.2821-10 действовала аналогичная норма, устанавливающая, что для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендовалось оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к иному толкованию положений пунктов 1.3 и 3.4.10 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, которые должны применяться с учетом фактических обстоятельств, таких, как дата постройки и ввода в эксплуатацию здания, технические характеристики здания. Истец не учитывает, что для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций имеется лишь рекомендация оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Доводы истца, изложенные в суде первой инстанции и поддержанные в апелляционной жалобе о возможности оборудовать комнату (кабину) личной гигиены в существующих туалетных комнатах для девочек, какими-либо доказательствами не подтверждены. В ходе проведения специалистами Роспотребнадзора проверки в отношении ответчика не приглашался специалист в области строительства и инженерных коммуникаций, который был смог дать заключение о возможности оборудования кабины в существующих туалетных комнатах без нарушения иных санитарных норм, содержащих требования к площади санузла и количеству санитарных приборов, определяемом в зависимости от количества учащихся.

Также суд верно установил, что условия для соблюдения личной гигиены для обучающихся, в том числе девочек 5 - 11 классов, обеспечены ответчиком путем оборудования помещениями с душевым поддоном с гибким шлангом, с унитазом и умывальной раковиной рядом при раздевалках возле спортивного зала, что подтверждается фотографиями, представленными ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, а также дополнительно представленными фотографиями к возражениям на апелляционную жалобу, принятыми судебной коллегией, и не оспоренными стороной истца.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что не обеспечен беспрепятственный доступ к раздевалкам и соответственно, душевым кабинам, какими-либо доказательствами не подтвержден. Сторона ответчика, в свою очередь, в отзыве на иск и апелляционную жалобу последовательно указывала об отсутствии каких-либо препятствий и наличии возможности у обучающихся воспользоваться душевой кабиной при такой необходимости.

Судебная коллегия отмечает, что такой вариант обеспечения условий для соблюдения гигиены девочек не противоречит действующим санитарным нормам и правилам, и с учетом фактических обстоятельств, а именно года постройки зданий, их технических характеристик, является обоснованным и приемлемым.

Учитывая вышеизложенное, выводы суда об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности оборудовать здания «Башкарской средней общеобразовательной школы» филиал МБОУ СОШ №2 и здание «Кайгородской средней общеобразовательной школы» филиал МБОУ СОШ №2 для обучающихся 5 - 11 классов комнатой (кабиной) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенной унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену являются обоснованными, а решение суда в обжалуемой части – законным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы истца.

Иных доводов об отмене оспариваемого решения суда апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пригородного районного суда Свердловской области от 24.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Волошкова И.А.

Судьи Седых Е.Г.

Филатьева Т.А.