РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сироткиной Т.П.,

при секретаре Буданове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст.ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. Указал, что с 02 октября 1990 года по 23 октября 1996 года проживал в г. Узловая, с 10 декабря 1987 года по 13 сентября 1990 года и с 15 мая 2019 года по дату обращения проживал в <...>. Таким образом, в зоне проживания с правом на отселение он имеет 06 лет 22 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на два года, а в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 25 лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на три года. Однако, ответчик исключил из подсчета периоды проживания, совпадающие с работой за пределами загрязненной зоны.

Просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 5 лет и обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с момента обращения за ее получением.

В процессе рассмотрения дела в связи с реорганизацией ненадлежащий ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области был заменен на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области.

Впоследствии истец уточнил заявленные исковые требования, не изменяя предмет и основания иска, ссылаясь на то, что первоначальное обращение к ответчику имело место ДД.ММ.ГГГГ просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 5 лет и обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования своего доверителя с учетом их уточнения поддержала, ссылаясь на наличии описки в указании даты назначения пенсии, просила назначить ее доверителю пенсию по старости не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования с учетом их уточнения не признала в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решениях об отказе.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения ГУ ОПФ РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 в связи с тем, что суммирование периода проживания в зоне с правом на отселение и периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным в связи с тем, что указанные периоды протекали в разных населенных пунктах, на момент смены зональности, кроме того из подсчета исключены периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории.

Решением ГУ ОПФ РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь было отказано ввиду отсутствия факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности

ФИО2 с 10 декабря 1987 года по 13 сентября 1990 года и с 15 мая 2019 года по настоящее время зарегистрирован на <...> Тульской области, с 02 октября 1990 года по 23 октября 1996 года и с 25 августа 1998 года по 15 мая 2019 года был зарегистрирован в г. Узловая Тульской области, что подтверждается справками ООО «Жилищный трест» и ООО УК «Жилфонд»

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория <...> была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, территория г. Узловая Тульской области к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, зональность <...> не изменилась. К этой же зоне они относятся и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, истец на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ имеет 06 лет 22 дня (с 02 октября 1990 года по 23 октября 1996 года) проживания на территории зоны с правом на отселение и более 12 лет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При определении права истца на назначение пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения ответчик на основании данных ИЛС ЗЛ исключил из периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом время работы истца за переделами последней с 01 марта 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 11 января 2009 года по 24 декабря 2010 года, с 21 марта 2011 года по 09 января 2017 года, с 10 января 2017 года по 11 ноября 2021 года. В связи с этим к зачету было приняты 06 лет 22 дня проживания в зоне с правом на отселение и 09 лет 06 месяцев 16 дней проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В период с 01 марта 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2008 года и с 11 января 2009 года по 24 декабря 2010 года истец работал в <данные изъяты> и <данные изъяты> в период с 21 марта 2011 года по 09 января 2017 года в <данные изъяты> в период с 10 января 2017 года по 11 ноября 2021 года в <данные изъяты> территориально расположенных в г. Москве, то есть за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, как пояснил в судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3, после работы ее доверитель всегда возвращался домой. Все выходные дни и отпуска проводила по месту жительства.

Как следует из представленных истцом трудовых договоров от 21 марта 2011 года № и от 10 января 2017 года №, ему была установлена 40-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

Фактическое проживание истца в указанные периоды по месту регистрации подтверждаются представленными истцом договором на проведение кадастровых работ по адресу: <адрес> от 06 октября 2017 года, заключенного с ООО «Земкадастр», договорами на оказание стоматологических услуг

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 подтвердила, что выходные дни и отпуска истец проводил в Узловой по месту жительства.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они даны свидетелем юридически не заинтересованным в исходе данного дела, логичны, непротиворечивы, согласуются между собой, с пояснениями представителя истца и с письменными материалами дела.

Таким образом, доводы истца о фактическом проживании по месту регистрации, которое является его постоянным местом жительства, подтверждаются письменными материалами дела, показаниями свидетеля и не опровергнуты ответчиком. В связи с чем истец имеет более 12 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, проживание истца в течение нескольких дней в месяц не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Доказательств обратного ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, истец в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 33,34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 3 года работы в зоне с правом на отселение, то есть на 2 года.

Кроме того, он имеет право и на дополнительную величину на 1 год за каждые полные 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 3 года.

Проживая на территории с правом на отселение, истец приобрел право на максимальное снижение пенсионного возраста в 5 лет в зависимости от времени проживания (работы) на загрязненной территории, в связи с чем последующее проживание (работа) на территории с иным статусом не может лишать его права на снижение пенсионного возраста именно в этом размере.

Поскольку истец приобрел право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и 3 года в связи с проживанием с зоне с льготным социально-экономическим статусом, то с учетом права на максимальное снижение этого возраста на 5 лет, он имеет право на пенсию по достижению возраста 55 лет.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной страховой пенсии с уменьшением возраста на 5 лет по достижению 55 лет, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО2 возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением первоначально он обратился ДД.ММ.ГГГГ, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Сироткина Т.П.