УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 30 июня 2025 года
Судья Батайского городского суда <адрес> Захарова В.М.
при секретаре ФИО,
с участием: помощника прокурора г. Батайска ФИО,
представителя Управления образования <адрес>, по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению прокурора г. Батайска <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к МБ ДОУ № г. Батайска, Управлению образования г. Батайска, Администрации г. Батайска, о принудительном исполнении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Батайска <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Батайский городской суд <адрес> с исковым заявлением к МБ ДОУ детский сад № <адрес>, Управлению образования г. Батайска, Администрации г. Батайска, о принудительном исполнении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования муниципального образования «<адрес>». В ходе проверки установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности МБДОУ детский сад № присвоена третья категория опасности объекта (территории).
По информации филиала АО «Донэнерго» БМЭС МБ ДОУ детский сад № имеет 3 категорию надежности электроприемников.
В нарушение вышеуказанных норм в МБ ДОУ детский сад №, расположенный по адресу: <адрес>, резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
В связи с этим, прокуратурой г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБ ДОУ детский сад № <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Согласно п. 1.10, 1.11 Устава МБ ДОУ №, утвержденного начальником Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества МБ ДОУ является муниципальное образование «<адрес>».
Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей заведующим МБ ДОУ детский сад № г. Батайска, Управлением образования г. Батайска и администрацией г. Батайска по установлению второго независимого резервного источника электроснабжения не позволяет обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.
На основании изложенного истец просит суд, обязать МБ ДОУ детский сад № г. Батайска, Управление образования г. Батайска и администрацию г. Батайска в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения путем установления второго независимого резервного источника электроснабжения в здании МБ ДОУ № г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель истца помощник прокурора г. Батайска ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления образования <адрес> по доверенности <адрес> в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить срок исполнения до 12 месяцев, с целью включения требуемой суммы в бюджет.
Представитель административного ответчика МБ ДОУ № г. Батайска, Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон № образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон № образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №), определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона № определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.
В силу пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электро снабжения.
Судом установлено, что Прокуратурой г. Батайска проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования муниципального образования «<адрес>». В ходе проверки установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности МБДОУ детский сад № присвоена третья категория опасности объекта (территории).
По информации филиала АО «Донэнерго» БМЭС МБ ДОУ детский сад № имеет 3 категорию надежности электроприемников.
В нарушение вышеуказанных норм в МБ ДОУ детский сад №, расположенный по адресу: <адрес>, резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
В связи с этим, прокуратурой г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБ ДОУ № г. Батайска внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 2.1 решения Батайской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке установления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>» принятого Батайской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение) имущество, принадлежащее муниципальному образованию «<адрес>» является муниципальной собственностью, которое является достоянием городского сообщества и служит источником получения доходов в городской бюджет и удовлетворения общих потребностей населения.
Согласно п. 2.3 Положения муниципальную собственность <адрес> составляют имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и других законных основаниях.
В соответствии с гл. 6 Положения управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий в пределах ведения муниципального образования.
Согласно пп. 6.2.1 п. 6.2 Положения глава Администрации <адрес> владеет, пользуется и распоряжается в рамках своих полномочий имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Срок исполнения решения в течение двенадцати месяцев является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий для устранения нарушения.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора г. Батайска <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к МБ ДОУ № г. Батайска, Управлению образования г. Батайска, Администрации г. Батайска, о принудительном исполнении обязанности - удовлетворить.
Обязать МБ ДОУ № г. Батайска, Управление образования г. Батайска и Администрацию г. Батайска в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения путем установления второго независимого резервного источника электроснабжения в здании МБ ДОУ № г. Батайска, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.