РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Дятлова С.Ю., при секретаре Бельченко Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-783/2023 ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области о компенсации морального вреда в размере 150 000 руб.
В обоснование требований указал, что Истец неоднократно обращался в Министерство с заявлениями о предварительном согласовании предоставления одного и того же земельного участка, по результатам рассмотрения которых истцу было отказано.
Отказы Министерства были обжалованы истцом и в судебном порядке признаны незаконными (решение Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебные акты вступили в законную силу).
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
Принимая во внимание, что нарушения Министерством допущены при реализации истцом право на меры социальной поддержки и, соответствующе незаконные действия лишают истца возможности сохранить и улучшить жизненный уровень, истец имеет право на компенсацию морального вреда.
При определении суммы компенсации морального вреда были учтены физическое состояние истца (первая группа инвалидности), длительность и неоднократность нарушений со стороны Министерства при реализации истцом своих прав, игнорирование положение Земельного кодекса РФ, регулирующих порядок рассмотрения и принятие решений по заявлениям о предоставлении земельных участков. Так в силу п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа, между тем при повторном рассмотрении аналогичного заявления Министерство в обоснование отказа сослалось на новые обстоятельства, которые не были указаны первоначально.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения является инвалидом 1 группы бессрочно (общее заболевание), что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением МО «Кобляковского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что также подтверждается представленной в материалы дела справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и согласовании предварительного предоставления земельного участка, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду сроком на 20 (двадцать) лет для индивидуального жилищного строительства.
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и согласовании предварительного предоставления земельного участка, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Министерства имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду сроком на 20 (двадцать) лет для индивидуального жилищного строительства – оставлены без удовлетворения.
Вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № апелляционным определением судебной коллегии по административном делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административного истца ФИО1 – по доверенности ФИО5 Без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административном делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ – оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области – удовлетворены частично. Признано незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №И. Возложена обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Административное исковое требование ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду сроком на 20 (двадцать) лет для индивидуального жилищного строительства – оставлены без удовлетворения.
В дальнейшем, вступившим в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области – удовлетворены частично. Признано незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области о возвращении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №и. На Министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Административное исковое требование ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду сроком на 20 (двадцать) лет для индивидуального жилищного строительства – оставить без удовлетворения.
Вышеуказанное явилось обращением в суд с заявленными требованиями.
Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 ГК РФ).
Таким образом, подлежит компенсации моральный вред, причинённый нарушением личных неимущественных прав.
Моральный вред, причинённый нарушением имущественных прав, компенсируется только в случаях, прямо предусмотренных законом.
Право на предоставление земельного участка является материальным правом. Законом не предусмотрена обязанность компенсации морального вреда, причинённого не предоставлением земельного участка.
Земельный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие указанные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление земельного участка.
Бездействие Министерства имущественных отношений Иркутской области по непредставлению земельного участка затрагивают имущественные права истца ФИО1 и не подлежат удовлетворению, поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органа исполнительной власти к такой ответственности, не имеется.
В связи с этим, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о взыскании 150 000 рублей компенсации морального вреда отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий С.Ю. Дятлов
Мотивированный текст решения изготовлен 29.03.2023