Дело № 5-4053/2022

УИД 73RS0004-01-2022-007003-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2022 года г. Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Савелова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квикиним Девелопмент», юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2022 года в 10 часов 00 минут ООО «Квикиним Девелопмент» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 28.06.2022 посредством ЕПГУ представило в УВМ ОМВД России по Ульяновской области сведения о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор заключен 22.06.2022 по профессии разработчика программного обеспечения, то есть нарушило срок подачи уведомления в течение трех рабочих дней, не подало в срок до 27.06.2022, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Защитник ООО «Квикиним Девелопмент» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.инспектор ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В рассматриваемый период порядок уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации был предусмотрен Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан понимается допуск, в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющая разрешение на временное проживание № и регистрацию по месту жительства по адресу: , осуществляет трудовую деятельности в ООО «Квикиним Девелопмент» с 22.06.2022 года, что ООО «Квикиним Девелопмент» не оспаривается.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «Квикиним Девелопмент» в ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска в установленный законодательством трехдневный срок, а именно до 27.06.2022 года, не направлено, что является нарушением миграционного законодательства.

Виновность ООО «Квикиним Девелопмент» в инкриминируемом деянии подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.07.2022; объяснениями директора ООО «Квикиним Девелопмент».

Факт не представления ООО «Квикиним Девелопмент» в ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска в установленный законом трехдневный срок с даты привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, объективно подтвержден совокупностью доказательств, собранных по делу, и не отрицается представителем «Квикиним Девелопмент».

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным нарушение «Квикиним Девелопмент» требований Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.

Все доказательства, представленные суду, получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Доказательств того, что ООО «Квикиним Девелопмент» в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имело возможности соблюсти требования режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, в материалах дела не содержится.

Суд квалифицирует действия «Квикиним Девелопмент» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые, признание вины в содеянном), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от 400 000 рублей до 800 000 рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 04 июля 2016 года, ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч. 3, введена ст. 4.1.1.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 г. № 4-П указано, что императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Как следует из Единого реестра юридических лиц ООО «Квикиним Девелопмент» включено в данный реестр с 06.06.2022 года.

ООО «Квикиним Девелопмент» привлечено к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Следовательно, нормы, внесенные в КоАП РФ Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 316-ФЗ подлежат в данном случае применению.

Считаю, что при таких обстоятельствах, в связи с принятием нового закона, смягчающего административную ответственность, вид административного наказания должен быть снижен до «предупреждения».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Квикиним Девелопмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.Л. Савелова