Дело №
86RS0№-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 г. г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Забора А.В.,
при секретаре Магомедовой М.А.,
с участием представителя истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоаганская очно-заочная школа» (далее – МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа»), администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Нижневартовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа», администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства. В обоснование требований указал, что по результатам проведенной прокурором проверки соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов в учреждении нарушаются права инвалидов, а именно: при входе в здание по адресу: <адрес> отсутствует план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в помещении для проведения массовых мероприятий отсутствует индукционная петля. ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя прокурором вынесено представление об устранении нарушений закона. Поскольку выявленное нарушение законодательства не устранено, на основании приказа ФИО1 России от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор просил возложить на МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа» ИНН: №, юридический адрес: <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа», а также установить индукционную петлю в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа», а также возложить на администрацию <адрес> ИНН: № обязанность обеспечить финансирование данных мероприятий.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 указала, что администрация частично требования прокурора исполнила, выделив денежные средства на устранение одного из нарушений. Вместе с тем, обязуются устранить нарушения в срок, заявленный прокурором в иске, полагая требования законными и обоснованными.
Дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося ответчика МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа», извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа» сообщила в прокуратуру об отсутствии индукционных петель и плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> вынес в адрес руководителя МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа» представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в отсутствии в учреждении индукционных петель и плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание.
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа» направило в прокуратуру письмо, в котором указало о проведении мероприятий во исполнение представления прокурора, устранении нарушений в 3-4 квартале 2023 г.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Из анализа норм Федерального закона № следует, что к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, и объекты социальной инфраструктуры, обслуживающие население.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Согласно п.п. «а, г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие при входе в объект плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.
Отсутствие для инвалидов условий, перечисленных в п.п. «а, г» п. 4 Порядка послужило основанием для вынесения прокурором соответствующего представления.
В силу п. 1.1 Устава МБОУ «Новоаганская очно-заочная школа» учредителем является МО <адрес>. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, является администрация <адрес>.
Согласно п.п. 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В силу пт. 13 ст. <адрес> (принят решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения <адрес> относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Таким образом, применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения и органа местного самоуправления.
Поскольку отсутствие при входе в объект плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционной петли подтверждается материалами дела и никем не оспаривалось, суд приходит к выводу о несоблюдении учреждением вышеуказанных требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения.
Предоставленные администрацией <адрес> недатированный договор на поставку товара №, соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между соответчиками, сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальному бюджетному образовательному учреждению на 2023 г. сами по себе доказательством фактического наличия в образовательном учреждении плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также индукционной петли не являются, в связи с чем, суд полагает преждевременным утверждение администрации о частичном исполнении требований прокурора, основанных на приведенных выше нормах.
Таким образом, требования прокурора, направленные на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем, заявленные в соответствии со ст. 12 ГК РФ, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоаганская очно-заочная школа», администрации Нижневартовского района об устранении нарушений законодательства удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новоаганская очно-заочная школа» ИНН: №, юридический адрес: <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоаганская очно-заочная школа», а также установить индукционную петлю в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоаганская очно-заочная школа».
Возложить на администрацию Нижневартовского района ИНН: № обязанность обеспечить финансирование данных мероприятий.
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.
Председательствующий судья: подпись А.В. Забора
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: подпись А.В. Забора
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в деле №
Нижневартовского районного суда
Уникальный идентификатор дела 86RS0№-57
Судья Забора А.В.________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»______________2023 г.
Секретарь суда ______________________