Дело № 2-2907/2023

УИД 51RS0001-01-2023-001983-15

Изготовлено 25.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 3ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого (не менее 30 лет) стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, однако также было отказано в установлении пенсии, поскольку не был зачтен период работы в ГБУЗ Республики Коми «Жешартский фанерный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением не согласна, поскольку в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера, что подтверждается трудовой книжкой.

Просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать ОСФР по Мурманской области включить в стаж лечебной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец, ее представитель в судебное заседание не явились. В ходе производства по делу на удовлетворении заявленных требований настаивали. Истец приводила доводы о том, что при комбинате был здравпункт, в котором работали иные сотрудники с медицинским образованием. Здравпункт являлся самостоятельным структурным подразделением, его деятельность являлось оказание первичной медицинской помощи, диагностика и лечение работников предприятия и профбольных.

Поскольку комбинат, по сути являлся крупным производством, на постоянной основе в течение полного рабочего дня оказывали первичную медицинскую помощь, сотрудникам комбината.

Представитель ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явилась, в ходе производства по делу иск не признала. Указывала, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта в ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» не включен в специальный стаж, так как в выписке из ИЛС отсутствует код особых условий труда. Также из подсчета всех видов стажа исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период отсутствует в выписке из ИЛС.

Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, с учетом спорных периодов, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ истцу отказано.

По мнению пенсионного органа страховой стаж в календарном исчислении составляет 37 лет 03 месяца 05 дней, стаж работы в РКС -24 года 11 месяцев 21 день, стаж лечебной деятельности -24 года 01 месяц 22 дня при требуемом, не менее 30 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что пенсионным органом из специального стажа исключены периоды ДД.ММ.ГГГГ – командировка, из страхового стажа и стажа работы в РКС, а также стажа лечебной деятельности отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Жешарсткий фанерный комбинат» в должности фельдшера здравпункта не принят к зачету в стаж осуществления лечебной деятельности, так как в выписке из ИЛС отсутствует код особых условий труда.

Спорными являются периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера в ЗАО «Жешартский фанерный комбинат».

Согласно представленным сведениям, в том числе архивного отдела администрации муниципального района «Усть-Вымский», Амаева (Графцва ) Н.Г. принята на работу в ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» на должность фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса.

Из коллективного договора ЗАО «Жешартский фанерный комбинат», должностной инструкции фельдшера здравпункта следует, что фельдшер здравпункта назначается на должность и освобождается от должности директором по исполнению заказов ЗАО «ЖФК» по представлению главного врача медицинской службы, непосредственно подчиняется старшему фельдшеру, главному врачу медицинской службы.

Пунктом 1.4 должностной инструкции установлено, что в своей работе фельдшер руководствуется законодательными и нормативными документами РФ по вопросам охраны здоровья населения, Уставом предприятия, в структуру которой входит здравпункт, приказами и распоряжениями, положением о здравпункте.

Основной целью деятельности фельдшера является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, ИТР, служащим, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности.

Также в ответ на запрос суда (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) указан, что подаваемые в пенсионный фонд сведения не содержали указание на код лечебной деятельности, поскольку ее трудовая деятельность осуществлялась в структурном подразделении коммерческой организации, а не в учреждении здравоохранения. Должностные обязанности исполнялись ФИО1 в отношении только работников Общества, а не населения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Поскольку вышеприведенным приведенным Списком N 781 не поименовано учреждение, в котором работала истец (коммерческая организация), здравпункт являлся структурным подразделением ЗАО «Жешартский фанерный комбинат», спорный период не подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца по п. 20 п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исклчен из подсчета всех видов стажа, поскольку в выписке из ИЛС отсутствуют данные о стаже, отсутствует уплата взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 25.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку спорный период не включен в стаж лечебной деятельности, право на назначения досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в должности фельдшера в ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж лечебной деятельности, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова