Постановление по делу № 5-550/2023 от 30.08.2023

Дело № 5-550/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 августа 2023 года г. Магадан

Резолютивная часть постановления оглашена 28 августа 2023 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Меркурий», юридический адрес: 683042, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/410101001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - заместителя начальника отделения - старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1, помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона военной прокуратуры ВДО Лисина В.В.,

ходатайств, заявлений не поступило, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с разрешением Северо - Восточного ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № пользователю ВБР - ООО «Меркурий» представлено право на осуществление промышленного рыболовства в районе промысла 6105.1 (период 01.02.2023 - 31.03.2023, 02.11.2023 - 31.12.2023) ВБР вида «минтай» в объёме - 900 тонн тралами разноглубинными (коды отраслевой системы мониторинга рыболовства - 1251, 607).

В соответствии с разрешением Северо - Восточного ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № пользователю ВБР - ООО «Меркурий» представлено право на осуществление промышленного рыболовства в районе промысла 6105.1 (период 01.02.2023 - 31.03.2023, 02.11.2023 - 31.12.2023) ВБР вида «треска» в объёме - 60 тонн, тралами разноглубинными (коды ОСМ - 1251, 607).

Добычу (вылов) ВБР разрешено осуществлять с использованием рыбопромыслового судна <данные изъяты> порт приписки <данные изъяты>, бортовой номер №, зарегистрирован в государственном судовом реестре РФ 10.11.2017 в качестве рыбопромыслового судна за № 36-1310-159, собственник и судовладелец ООО «Меркурий», ответственный за добычу (вылов) ВБР капитан судна - ФИО9.

При осуществлении промышленного рыболовства в ИЭЗ РФ (Северо- Охотоморская подзона Охотского моря, район промысла 6105.1) БМРТ <данные изъяты> с 12:10 23.03.2023 (в географических координатах 56°20,3/ СШ, 147°46,0/ВД) по 14:30 27.03.2023 (в географических координатах 56°01,5/ СШ, 147°55,0/ ВД), незаконно добыл (выловил) 60916,625 кг ВБР вида «минтай». Добыча (вылов) ВБР осуществлялась с использованием тралов разноглубинных (Атлантика 1250, Трал 172/784"). При этом факт добычи ВБР вида «минтай» в промысловой, технологической и судовой документации БМРТ <данные изъяты> подменён видом ВБР «треска». Указанные уловы ВБР вида «минтай» 23 и 27 марта 2023 г. переработаны с использованием рыбомучной установки рыбоперерабатывающего цеха БМРТ <данные изъяты> в рыбную продукцию, маркированную как «мука кормовая вареная из трески» в количестве 9,625 тонн нетто в 275 тарных местах.

Таким образом, своими действиями, выразившимися:

в добыче (вылове) ВБР вида «минтай» с превышением разрешенного объема на 43,305 тонны;

искажении сведений о добыче (вылове) ВБР, внесенных в рыболовный журнал от 01.03.2023 № 41-109/2023, а именно указанием вида ВБР, добыча (вылов) которого не осуществлялась - а равно неведением раздельного учета по видам ВБР;

искажении сведений о добыче (вылове) ВБР, внесенных в рыболовный журнал от 01.03.2023 № 41-110/2023 в виде невнесения сведений о добыче (вылове) ВБР вида «минтай» в количестве 60,917 тонн - а равно неведением раздельного учета по видам ВБР;

искажении сведений о добыче (вылове) ВБР, внесенных в рыболовный журнал при изготовлении продукции (технологический журнал) от 01.03.2023 № 41-108/2023 в виде внесения сведений о производстве рыбной продукции из ВБР, добыча (вылов) которого не осуществлялась и невнесения сведений по ВБР вида «минтай» объемом 60,916625 тонны;

подачи судовых суточных донесений, не отражавших фактическую промысловую деятельность БМРТ <данные изъяты>;

отгрузке рыбной продукции, произведенной из одного вида ВБР (минтай) под видом рыбной продукции, произведенной из другого вида ВБР (треска);

ООО «Меркурий» в лице капитана - директора БМРТ <данные изъяты> ФИО10 23 и 27 марта 2023 г. допустило нарушение требований:

части 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве, которая устанавливает прямую обязанность юридических лиц и граждан (пользователей ВБР) исполнять правила рыболовства при осуществлении рыболовства и иной деятельности связанной с использованием ВБР;

ст.ст. 33, 34, 35, 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 54-ФЗ «О животном мире» право пользования объектами животного мира в виде рыболовства представляется пользователям с обязанностью соблюдать правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

А также нарушило требования Правил рыболовства утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022 № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»:

пп. а), б), п. 13.2., т.к. пользователи при осуществлении промышленного рыболовства должны вести рыболовный и технологический журнал, т.е. отражать в них фактические уловы ВБР, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов ВБР и (или) произведенной из них рыбной продукции, т.е. отражать прием - передачу фактически переданной продукции;

пп. а), п. 13.6., т.к. пользователи в местах добычи (вылова) ВБР должны осуществлять раздельный учет улова ВБР и приемки уловов ВБР по видам ВБР, указание в промысловом журнале и других отчетных документах весового (размерного) соотношения видов в улове ВБР;

пп. а), п. 16., т.к. капитан судна должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга рыболовства. Копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения;

пп. б), п. 22.1., т.к. при осуществлении промышленного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) ВБР с превышением распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) ВБР по районам добычи (вылова), а также видам ВБР и объемов разрешенного прилова;

п. 22.2., т.к. при осуществлении промышленного рыболовства запрещается принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов (либо рыбную продукцию из них) одного вида под названием другого вида.

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно поступившим пояснениям, Общество, не оспаривая существо вменяемого деяния, признавая свою ответственность за совершение капитаном БМРТ «Санфиш», являющимся должностным лицом Общества, административного правонарушения, раскаиваясь в содеянном, ходатайствовало о снижении размера административного штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ до размера менее минимального размера, установленного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Должностное лицо административного органа ФИО1 в судебном заседании протокол поддержал. Просил привлечь юридическое лицо к ответственности. Относительно заявленного ходатайства о снижении размера штрафа возражений не высказал. Указал, что ущерб ВБР Обществом возмещен в полном объеме.

Помощник военного прокурора Лисин В.В. также поддержал протокол об административном правонарушении, ходатайство ООО «Меркурий» оставил на усмотрение суда.

Выслушав должностное лицо административного органа, помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Меркурий» во вменяемом правонарушении.

Так, помимо признания своей вины, вина ООО «Меркурий» в совершении вменяемого правонарушения объективно подтверждается следующими собранными в деле доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 03.08.2023; - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2023; - копией постановления о назначении молекулярно-генетической судебной экспертизы от 03.05.2023; - копией заключения эксперта № 20/23 от 29.05.2023; - копиями разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, №, №; - копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 01.06.2023; - выпиской ЕГРЮЛ ООО «Меркурий»; - справкой ведущего эксперта ТПП Камчатского края от 23.06.2023 № 495; - копиями сообщений о внесении изменений в разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов от 24.02.2023 № 07-01-10/994, от 10.03.2023 № 07-01-10/1334; от 30.03.2023 № 07-01-10/1920, от 06.04.2023 № 07-01-10/2082, № 07-01-10/1416; от 06.04.2023 № 07-01-10/2083; от 24.02.2023 № 07-01-10/973, от 21.06.2023 № 07-01-10/4835; - копией коносамента № 6/8 от 02.04.2023; - копией акта осмотра судна от 11.04.2023; - копией протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 11.04.2023; - копией протокола проведения ОРМ «сбор образцом для сравнительного исследования» от 11.04.2023; - сообщением <данные изъяты> от 31.05.2023 № 01-12/2293; - нормами выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки; - копией сообщения <данные изъяты> от 01.06.2023 № 01-01/1296; - копией сообщения ООО «Меркурий» от 15.06.2023 № 1506/23-АВ2; - сообщением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 16.06.2023; - показаниями свидетеля по делу об административном правонарушении ФИО11 от 20.06.2023; - показаниями свидетеля по делу об административном правонарушении ФИО12 от 20.06.2023; - показаниями свидетеля по делу об административном правонарушении ФИО13 от 21.06.2023; - протоколом досмотра транспортного средства от 22.06.2023; - фототаблицей; - копией паспорта Трал <данные изъяты>; - копиями паспортов на орудия лова; - копией плана-схемы трюмов; - копией приказа о приеме работника на работу ФИО14 на должность капитана директора № 82/к от 09.03.2023; - копией приказа № 230 от 07.03.2023; - копией свидетельства о праве собственности на судно; - копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом РФ; - копией свидетельства соответствия ТСК № ДВ-005245; - копией спецификации поставок; - сведениями о передаче данных; - объяснениями законного представителя юридического лица от 23.06.2023; - протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 23.06.2023; - актом приема-передачи от 23.06.2023; - копией устава ООО «Меркурий»; - копией приказа № 140/к от 01.03.2021; - копией трудового договора № 45/23-В от 15.02.2023; - показаниями свидетеля ФИО15 от 24.06.2023; - показаниями свидетеля ФИО16 от 24.06.2023; - показаниями свидетеля ФИО17 от 24.06.2023; - протоколом об изъятии вещей и документов от 14.06.2023; - протоколом выемки от 04.07.2023; - копией рыболовного журнала; - коносаментом № 1/8 от 24.03.2023, № 2/8 от 24.03.2023, № 3/8 от 29.03.2023, № 4/8 от 29.03.2023, № 5/8 от 29.03.2023, № 6/8 от 02.04.2023, № 7/8 от 02.04.2023, № 8/8 от 02.04.2023; - судовой ролью; - копией судового журнала; - техническими условиями; - копией заключения биологической судебной экспертизы от 10.07.2023 № 1262.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее водные биоресурсы) регулируются, в том числе, Федеральными законами от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

Исходя из положений указанных Федеральных законов, необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ) объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (ст. 34 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ).

В силу положений ст. 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пользователи животным миром обязаны, в том числе осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ)

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ) определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Так, в соответствии с указанной нормой промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

Улов водных биоресурсов, в соответствии с пунктом 21 указанной статьи Закона – это водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Под водными биологическим ресурсами понимаются исключительно ресурсы, находящиеся в состоянии естественной свободы (п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ)

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориальном море, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (п. 1). Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (п. 2).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статья 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).

Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 13.2 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести следующие документы: а) рыболовный журнал (при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов); б) приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции.

Осуществлять (пп. «а» п. 13.6) в местах добычи (вылова) водных биоресурсов: раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание в рыболовном журнале и других отчетных документах весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов (за исключением рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки).

П. 16 Правил рыболовства предусмотрено, что капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен:

а) обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных рыболовного и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 208; 2021, N 34, ст. 6215), одним из следующих способов:

в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При невозможности по техническим причинам подачи ССД в форме электронного документа капитан судна подает ССД, используя иные доступные средства и каналы связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь, а также другие средства связи. В случае невозможности подачи ССД в форме электронного документа в течение 72 часов капитан судна должен приостановить промысел и вернуться в порт для устранения неисправностей, влекущих невозможность передачи ССД в форме электронного документа, известив об этом территориальный орган Росрыболовства и федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи";

с использованием иных доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи, а также других средств связи. В случае подачи ССД не в форме электронного документа копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения.

Сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому и рыболовному журналам.

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с превышением распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова (пп. «б» п. 22.1); принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов (либо рыбную продукцию из них) одного вида под названием другого вида (п. 22.2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с разрешением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № пользователю ВБР - ООО «Меркурий» представлено право на осуществление промышленного рыболовства в районе промысла 6105.1 (период 01.02.2023 - 31.03.2023, 02.11.2023 - 31.12.2023) ВБР вида «минтай» в объёме - 900 тонн тралами разноглубинными (коды отраслевой системы мониторинга рыболовства - 1251, 607).

В соответствии с разрешением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № пользователю ВБР - ООО «Меркурий» представлено право на осуществление промышленного рыболовства в районе промысла 6105.1 (период 01.02.2023 - 31.03.2023, 02.11.2023 - 31.12.2023) ВБР вида «треска» в объёме - 60 тонн, тралами разноглубинными (коды ОСМ - 1251, 607).

Добычу (вылов) ВБР разрешено осуществлять с использованием рыбопромыслового судна БМРТ <данные изъяты> порт приписки <данные изъяты>, бортовой номер №, зарегистрирован в государственном судовом реестре РФ 10.11.2017 в качестве рыбопромыслового судна за № 36-1310-159, собственник и судовладелец ООО «Меркурий», ответственный за добычу (вылов) ВБР капитан судна - ФИО18

В соответствии с коносаментом от 02.04.2023 № 6/8 указанная рыбная продукция в полном объеме перегружена на транспортный рефрижератор <данные изъяты>. В ходе проверки TP <данные изъяты> 11.04.2023 должностными лицами ПУ ФСБ России по Приморскому краю обнаружен рефрижераторный контейнер № 9 (CTEU 31445.722R1) содержащий указанную рыбную продукцию. Из данной продукции отобраны образцы муки кормовой вареной для исследования.

Экспертным заключением ФГБНУ <данные изъяты> от 29.05.2023 № 20/23 в результате молекулярно-генетического исследования установлено, что представленные образцы муки вареной кормовой из трески произведены из ВБР вида «минтай».

Капитан - директор БМРТ <данные изъяты> ФИО19. в период марта 2023 года организовывал деятельность экипажа и рыбопромыслового судна в интересах и под контролем юридического лица ООО «Меркурий».

На момент совершения административного правонарушения юридическое лицо ООО «Меркурий» являлось работодателем для экипажа БМРТ <данные изъяты>, а также судовладельцем и собственником рыбопромыслового судна БМРТ <данные изъяты>

Таким образом, ООО «Меркурий» в период с 23.03.2023 по 27.03.2023 обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к экипажу БМРТ <данные изъяты> и административно-хозяйственными полномочиями к самому рыбопромысловому судну. При этом каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Меркурий» возложенных на него обязанностей по соблюдению законодательства РФ в части, регулирующей правоотношения в области рыболовства и ведения помысла ВБР, не установлено.

Судовладельцем БМРТ <данные изъяты> выполнена обязанность об оснащении судна технической системой контроля в соответствии с требованиями приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 15.11.2018 № 525 «Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и Порядка контроля функционирования технических средств контроля». ССД, направляемые БМРТ <данные изъяты> посредством электронной почты в адрес Центра системы мониторинга рыболовства и связи дублировались на электронную почту юридического лица. Оперативная спутниковая связь также имелась в наличии.

Учитывая изложенное, ООО «Меркурий» имело возможность к принятию мер по предотвращению наступления неблагоприятных последствий, но не приняло всех зависящих от него мер.

Проанализировав представленные в деле доказательства, обстоятельства дела и совокупность вышеприведенных правовых норм, судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние, совершенное ООО «Меркурий», суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ООО «Меркурий», является признание вины, возмещение причиненного правонарушением ущерба ВБР.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ООО «Меркурий», судьей не установлено.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При этом, оценив обстоятельства дела, судья полагает возможным не назначать предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Определяя размер административного штрафа, судья исходит из следующего.

Предметом административного правонарушения является незаконно добытые в ИЭЗ РФ 60,916625 т. ВБР вида «минтай».

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 10 Постановления Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Как следует из расчета стоимости водных биологических ресурсов, произведенного должностным лицом административного органа, исходя из сведений, представленных Союзом <данные изъяты>», рыночная стоимость одного кг улова ВБР (минтай) на территории Магаданской области по состоянию на март 2023 года составляла 28 руб., в Камчатской крае – 30 руб. Согласно расчету сумма штрафа в минимальном двукратном размере стоимости ВБР составляет 3533164 руб.

Иной расчет в материалы дела не представлен, указанный в протоколе ООО «Меркурий» не оспаривался.

Разрешая ходатайство представителя ООО «Меркурий» о назначении наказания в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В обоснование заявленного ходатайства ООО «Меркурий» указано, что административное правонарушение совершено Обществом впервые; Общество оказывало содействие административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; до составления протокола Обществом в полном объеме возмещен ущерб за незаконно добытые ВБР в размере 17756570 руб.; Общество является действующим рыбопромышленным предприятием со значительным числом работников, своей деятельность выполняет социально значимую функцию, предоставляя рабочие места и выплачивая достойную заработную плату своим сотрудникам; согласно приложению к распоряжению Губернатора Камчатского края от 11.06.2015 № 635-Р ООО «Меркурий» включено в Перечень системообразующих предприятий и организаций, имеющих региональное значение и оказывающих существенное влияние на экономику, занятость населения и социальную стабильность в Камчатском крае.

В силу ч. 3.2 и ч. 3.3 статья 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных в судебном заседании конкретных обстоятельств дела, представленных сведений, принимая во внимание доводы ООО «Меркурий», признание вины, совершение правонарушения впервые, содействие Общества административному органу в ходе административного расследования, полное добровольное возмещение ущерба, прихожу к выводу, что ООО «Меркурий» возможно назначение административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в сумме 1766582 руб.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.7, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1766582 (один миллион семьсот шестьдесят шесть тысяч пятьсот восемьдесят два) рубля 00 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:

ИНН <***> КПП 490943001 УФК по Магаданской области (Служба в городе Магадане л/с 04471Y01000), счет получателя 03100643000000014700, номер счета банка получателя 401028109455370000040 Отделение Магадана, БИК 014442501, назначение платежа 18911601081019000140, УИН 18900010060230002537.

Разъяснить ООО «Меркурий», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления лицо может быть подвергнуто наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию настоящего постановления ООО «Меркурий», в Службу в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, военному прокурору Хабаровского гарнизона.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ отложить составление мотивированного постановления.

День изготовления мотивированного постановления – 30 августа 2023 года.

На постановление может быть подана апелляционная жалоба или протест прокурора в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>