ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
дело №33-1917/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Владикавказ 03 августа 2023 года
судья Оганесян А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Нигколовой И.И.,
судей Моргоева Э.Т. и Темираева Э.В.,
при секретаре Маркиной С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-318/2023 по иску Лещинской ...21 к АМС Моздокского района РСО-Алания об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов
по апелляционной жалобе АМС Моздокского района РСО-Алания на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 21.03.2023, которым постановлено:
Исковые требования Лещинской ...22 к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>) об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>) восстановить нарушенные трудовые права Лещинской ...23, ... года рождения, паспорт ..., и произвести доначисление и выплату недополученной заработной платы в связи с несвоевременной индексацией за 2017 год в сумме 73 746,99 руб., за 2018 года – в сумме 53 971,57 руб., за 2019 год – в сумме 61 984,62 руб.
Взыскать с Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ... года рождения, паспорт ..., проценты (денежную компенсацию) по состоянию на 29 декабря 2022 года за несвоевременную выплату индексации зарплаты за 2017 год в сумме 67 071,64 руб., за 2018 год – в сумме 39 774,27 руб., за 2019 год – в сумме 35 498,59 руб.
В удовлетворении остальных исковых требований Лещинской ...25 к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания – отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В., возражения ФИО1 против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
установила:
...1, работающая в АМС Моздокского района заместителем председателя административной комиссии, обратилась в суд с иском к АМС Моздокского района РСО-Алания об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов.
В обоснование иска ФИО1 указала, что работодатель нарушил её право на индексацию заработной платы, которая должна производиться ежегодно в срок не позднее 25 декабря очередного финансового года. Между тем, в установленные сроки индексация заработной платы не производилась. При обращении ее к работодателю с просьбой произвести доначисление недополученной заработной платы ответчик письменно сообщил, что порядок исчисления данных выплат не определен законодательством, что послужило основанием для обращения ее в суд с указанными исковыми требованиями. Просила обязать АМС Моздокского района восстановить нарушенные трудовые права и произвести доначисление и выплату недополученной в связи с несвоевременной индексацией заработной платы за 2017, 2018, 2019 годы в размере 207 851,27 руб., и взыскать денежную компенсацию с АМС в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ, и исчисленную из фактически невыплаченных в срок сумм за указанные выше периоды в размере 147 174,28 руб.
Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
АМС Моздокского района РСО-Алания, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Моздокским районным судом РСО-Алания 21.03.2023 постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик.
В апелляционной жалобе АМС Моздокского района РСО-Алания просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском исковой давности.
Проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания сочла возможным рассмотреть его в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.2 Постановления от 19.12.2003 №23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1,ч.3 ст.11 ГПК РФ).
В п.3 названного Постановления разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации состоявшееся решение суда соответствует.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона от 2.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
В силу ч.1 ст.22 названного Федерального закона и п.п. 1 и 2 ст.18 Закона РСО-Алания от 31 марта 2008 года №7-РЗ «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом области.
Согласно ч.1 ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
В соответствии со ст.11 решения Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от 29.12.2009 №200 «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных решением Собрания от 08 июля 2011года №334) увеличение (индексирование) денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, и окладов денежного содержания муниципальных служащих в ОМС Моздокского района в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, производится ежегодно в срок, не позднее 25 декабря очередного финансового года, за период подлежащий индексации, и в пределах размера индекса потребительских цен Росстата за соответствующий период. При этом увеличение (индексирование) может производиться не выше размеров, установленных для лиц, замещающих государственные должности РСО - Алания и государственных гражданских служащих РСО-Алания.
В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Разрешая спор, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 по настоящее время работает в АМС Моздокского района в должности главного специалиста – заместителя председателя административной комиссии Моздокского района на основании заключенного между сторонами трудового договора от 16.09.2011 № 16/11 и распоряжения Главы АМС Моздокского района от 14.09.2011 №73-К.
Вступившим в законную силу решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 19.04.2021 по гражданскому делу №2-495/21 (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 08.09.2021), удовлетворены требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах работников администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания ФИО2 ...26, Шиолашвили ...27, ФИО3 ...28, ФИО4 ...29, ФИО5 ...30, ФИО6 ...31, ФИО7 ...32, ФИО8 ...33, ФИО9, ФИО10 ...34, ФИО11 ...35, ФИО12 ...36, Маруга ...37, ФИО13 ...38 к АМС Моздокского района РСО-Алания. Признано незаконным бездействие АМС Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в уклонении от индексации денежного содержания муниципальных служащих за период с 2017 по 2019 годы. Суд обязал АМС Моздокского района РСО-Алания предусмотреть в местном бюджете на текущий финансовый год статью расходов на индексацию заработной платы за период с 2017 по 2019 годы и провести индексацию денежного содержания работников АМС Моздокского района РСО-Алания за период с 2017 по 2019 годы в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу.
При этом, представитель АМС Моздокского района РСО-Алания, являющийся работодателем истца, в суде первой инстанции не оспаривал факты несвоевременной индексации, изложенные в иске.
Судом первой инстанции также установлено, что, исполняя приведенное выше решение суда, АМС Моздокского района РСО-Алания провела индексацию зарплаты своих служащих с применением инфляционных процентов за 2017–2019 год, но проиндексирована только зарплата, выплачиваемая с 01 января 2022 года.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, объективный анализ которых содержится в решении суда, и, учитывая преюдициальное значение принятого ранее решения суда (ст.61 ГПК РФ), пришел к правильному выводу о том, что исковые требования истца о взыскании недоплаченной зарплаты за период с 2017–2019 год и компенсационных выплат являются обоснованными, а не совершение работником действий по истребованию задолженности в более ранние сроки не свидетельствует о пропуске специального срока обращения в суд, исходя из длящегося характера нарушения и обязанности работодателя по своевременной и полной выплате работнику причитающихся ему выплат.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права, а сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора и доказательствах, их подтверждающих, оснований для чего суд апелляционной инстанции не усматривает.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Не содержит апелляционная жалоба и новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Таким образом, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания
определил а:
решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 21.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС Моздокского района РСО-Алания - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) в порядке, предусмотренном гл.41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Нигколова И.И.
Судьи Моргоев Э.Т.
Темираев Э.В.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 04.08.2023.