Дело № 2-2268/2023 (УИД 34RS0008-01-2023-002076-81)
Решение
Именем Российской Федерации
07 сентября 2023 года г. Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего Новиковой О.Б.
при секретаре Ведениной В.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №... о понуждении изменить группу инвалидности,
установил:
ФИО2 в лице представителя ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБ МСЭ по Волгоградской области в лице Бюро МСЭ №... о понуждении изменить группу инвалидности. Просил суд обязать Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №... изменить истцу группу инвалидности со второй на первую бессрочно.
Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №..., серия МСЭ-2021 №... об установлении истцу второй группы инвалидности бессрочно. Истец н согласен с присвоенной группой инвалидности, поскольку его состояние здоровья попадает под первую группу инвалидности, о чем свидетельствует диагноз нейрохирурга ФИО3 В связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Судом привлечено в качестве соответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».
В судебном заседании истец не присутствовал, извещен судом надлежащим образом, у заказного письма истек срок хранения.
Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить иск.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ст. 7 указанного Закона № 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.
Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).
Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Согласно п. 11, 12 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 585н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 56528), критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Судом установлено, что на основании направления от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведена медико-социальная экспертиза истца в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №..., результаты оформлены актом №...ДД.ММ.ГГГГ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено 70% степень нарушения функций организма человека (выраженные нарущения), вторая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию. Оформлен протокол проведения МСЭ.
Истцу выдана справка МСЭ-2021 №... от ДД.ММ.ГГГГ об установлении второй группы инвалидности бессрочно.
Медико-социальная экспертиза проведена повторно.
До этого справкой МСЭ-2017 №... от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка МСЭ-2014 №... о признании его инвалидом первой группы на период до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка МСЭ-2014 №... о признании его инвалидом третьей группы на период до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец первоначально признан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ, присвоена третья группа инвалидности.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела освидетельствования истца №... от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец не согласен с решением медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №... от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела освидетельствования содержится выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ №... в порядке консультации, в которой подтверждено решение Бюро №... о второй группе инвалидности истца.
Судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области».
По результатам экспертизы экспертами ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России экспертный состав №... в заключении от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что при освидетельствовании ФИО2 в Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ и экспертном составе №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ не имелось оснований для установления 1 группы инвалидности бессрочно.
У суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности проведенного экспертного исследования, поскольку квалификация экспертов сомнений не вызывает, заключение подготовлено после предупреждения их об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку результаты проведенной судебной экспертизы подтвердили отсутствие оснований для установления истцу инвалидности, суд считает, что оспариваемое решение медико-социальной экспертизы является законным.
Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования истца судом не установлено.
Суд полагает исковое заявление ФИО2 к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №... о понуждении изменить группу инвалидности со второй группы на первую бессрочно оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 ... к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» ..., Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в лице Бюро МСЭ №... о понуждении изменить группу инвалидности со второй группы на первую бессрочно оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца
Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Новикова О.Б.