Дело № 2а-474/2023

УИД 23RS0020-01-2022-003724-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 к административному ответчику - начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 о признании незаконными бездействия начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2 обратился с иском в суд Генеральный директор ООО «ККБ» ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику - начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 о признании бездействий незаконными, ссылаясь на то, что в нарушении п. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю ИП ФИО1 не поступало, оригинал исполнительного документа - судебного приказа № № также не возвращался. 16.06.2022 в отдел ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по КК ИП ФИО1 направлено ходатайство с просьбой возвратить оригинал исполнительного документа – исполнительного листа ФС № №, но 09.12.2022 при ознакомлении с исполнительным производством № № посредством сервиса «Государственные услуги» ходатайство не зарегистрировано, постановление по результатам рассмотрения ходатайства не вынесено. Согласно сведениям с сервиса «Государственные услуги» начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 20.04.2022 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № №. Ответ на ходатайство ИП ФИО1, постановление об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного листа ФС. № № в адрес взыскателя не поступали. Выплат по исполнительному производству № не поступало.

Кроме того административный истец считает, что отсутствие ненадлежащей организации работы в отделе и контроля за подчиненными свидетельствует о ненадлежащем исполнении начальником отдела – старшим судебным приставом полномочий, возложенных на него вышеуказанным федеральным законом. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства нарушает имущественные права взыскателя, лишает законного права на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществления контроля за деятельностью

Руководствуясь изложенным, заявитель просит признать незаконными бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, а также признать незаконным бездействе судебного пристава исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО4, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №, оригинала исполнительного листа ФС № №, в несвоевременном ответе на ходатайство ИП ФИО1 и просил обязать начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства №, оригинала исполнительного листа ФС № и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также в случае утраты оригинала исполнительного документа - исполнительного листа ФС № № незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликата.

Административный истец ИП ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 не явилась в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю и ФИО5 не явились в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

От представителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району по доверенности ФИО6 поступила копия исполнительного производства.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительно производства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что 02.10.2020 Кореновским районным судом выдан исполнительный лист ФС № № по делу № № о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору № №. 03.02.2021 ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району на основании исполнительного листа ФС № № возбуждено исполнительное производство № Постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что № административный истец обратился в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району с ходатайством о возврате исполнительного листа ФС № №.

При ознакомлении с материалами исполнительного производства через сервис «Государственные услуги» административный истец не ознакомился с постановлением об окончании исполнительного производства виду его отсутствия, равно как и с ответом на ходатайство от 16.06.2022.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Таким образом, административным ответчиком в нарушении п. 6 ст. 47, ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 23038/22/311281 от 20.04.2022 установленные законом сроки не направлена.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку административный ответчик в судебное заседание не явился, не представил суду возражения относительно заявленных требований, суд, разрешая заявленные требования, считает необходимым согласиться с доводами представителя административного истца о том, что в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не направлено постановление об окончании исполнительного производства, не возвращен исполнительный документ, не рассмотрено ходатайство о возврате исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При разрешении требований административного истца в части признания бездействия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска в этой части, поскольку исполнение полномочий данного должностного лица осуществлялось в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Исходя из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных пристало» субъекта Российской Федерации и в силу пункта 2 указанной статьи организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.

Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчинёнными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела - страшим судебным приставом полномочий, возложенных на него пу. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесенного начальником ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, не возвращения исполнительного документа и рассмотрения ходатайства о возврате исполнительного документа не представлено.

Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца – ИП ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца – ИП ФИО1 к административному ответчику – начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №, оригинала исполнительного листа ФС № №.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, выразившееся в несвоевременном ответе на ходатайство ИП ФИО1

Обязать Начальника ОСП по г, Кореновску и Выселковскому району ФИО3 направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 - <адрес> постановление об окончании исполнительного производства №. оригинала исполнительного листа ФС № № и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Обязать Начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 в случае утраты оригинала исполнительного документа - исполнительного листа ФС № № незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова