Решение по делу № 2-7096/2023 от 06.10.2023 - о признании решения незаконным и включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении пенсии.

дело № 2-7096/2023

56RS0018-01-2023-006730-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 06 октября 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным и включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском указав, что ... она в установленном законом порядке обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с приложением необходимых документов: копии трудовой книжки, справок об уточнении особого характера работы или условий труда, выписки из индивидуального лицевого счета. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. ОСФР по Оренбургской области отказал во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы истца с ... по ... в должности преподавателя-организатора ОБЖ на ... ставки и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки МОАУ «... ».

С учетом уточнений просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с ... по ... в должности преподавателя-организатора ОБЖ на ... ставки и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки МОАУ ...»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить указанный период работы в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с ...; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в который вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, предусмотрены должности директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, а согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 20 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... отказано в назначении ФИО3 пенсии по старости, в соответствии в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Согласно указанному решению специальный стаж истца составил ... года ... мес. ... дней. В специальный стаж истца не включен период работы: с ... по ... в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки МОАУ «...».

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО3 ... принята на должность преподавателя – организатора ОБЖ в МОАУ «Средняя общеобразовательная школа N».

... переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОАУ «Средняя общеобразовательная школа N».

ФИО3 с ... по ... работала в должности преподавателя-организатора ОБЖ на ... ставки и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки МОАУ «Средняя общеобразовательная школа N» с учебной нагрузкой от 10 до 13 часов, что также подтверждено выписками из приказов от ..., ... и ... года, расчетами тарификации, расчетными листками ... гг., расхождений в представленных доказательствах судом не установлено.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 4 Правил, периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. В указанный период ФИО3 работала учителем в этой же школе.

В соответствии с Тарифно - квалификационной характеристикой, утвержденной приказом от 26.08.2010 N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психологофизиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения и др. Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» является производной от профессии «директор школы (гимназии, лицея)» (код 21614 2 1 1210, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 01.01.1996 г.).

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников установлены Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 г. N 1601 (далее - Приказ от 22.12.2014 г. N 1601).

Пунктом 2.1 Приложения N 1 к Приказу от 22.12.2014 г. N 1601, педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу, установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» поименована в пункте 2 раздела II Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 N 678.

Не является совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой (подпункт "е" пункта 2 Особенностей работы по совместительству педагогических работников).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением от 29.10.2002 г. N 781, поименованы профессия «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и профессия «учитель» в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований) (пункт 1.1 «Наименование учреждений»).

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 г. N 781, установлено, что периоды выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N 289 от 29.04.1968 г. в общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования была введена начальная военная подготовка молодежи и в штаты учебных заведений введена должность военного руководителя.

Приказом Минпроса СССР от 05.05.1987 г. N 86 «О Типовых штатах общеобразовательных школ» в средних общеобразовательных школах независимо, от числа классов - комплектов устанавливалась должность военного руководителя.

Приказом Министерства образования РСФСР от 27.05.1991 г. N 25 в государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В разделе Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность военный руководитель, а с 01.10.1993 военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи). В разделе Списка «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех типов и наименований.

Приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 г. N 463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» в разделе II была установлена должность «преподаватель – организатор» (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) 8-14 разряды (учитель 7-14).

При этом, постановлением Минтруда РФ от 3.10.2002 г. N 68 установлено тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель».

Судом установлено, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки и в должности преподавателя – организатора ОБЖ с учебной нагрузкой от 10 до 13 часов МОАУ «...».

Суд считает, что педагогическую нагрузку истца в спорные периоды следует исчислять с учетом ее работы, как в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, так и в должности преподавателя - организатора ОБЖ.

Таким образом, суд считает необходимым включить истице в специальный стаж спорный период работы: с ... по ... в должности преподавателя-организатора ОБЖ на ... ставки и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки МОАУ «...».

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложения 7).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с приложением N при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона в 2023 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 60 месяцев после возникновения на нее права.

Учитывая, что истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии ..., то есть после вступления в силу изменений, внесенных ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом суммирования периодов трудовой деятельности, включенных ответчиком в специальный стаж, а также периода учтенного судом, что в сумме составляет более требуемых 25 лет, суд, учитывая Приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (60 месяцев после возникновения права), приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, может быть назначена истцу в 2026 году, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО3 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ....

На основании ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Ответчик против взыскания судебных расходов возражал, полагая сумму завышенной.

В подтверждение несения судебных расходов на услуг представителя, истцом представлена квитанция серия ТС N от ..., согласно которой ФИО3 оплатила 20000 руб. за оказанные юридические услуги.

Учитывая требования ст.ст.98, 100 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов по оказанию юридических услуг в размере 20000 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 20300 рублей (20000 – за оказанные юридические услуги, 300 – оплате госпошлины).

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным и включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 период работы: с ... по ... в должности преподавателя-организатора ОБЖ на ... ставки и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки МОАУ «...» незаконным.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в специальный стаж работы ФИО3 период работы: с ... по ... в должности преподавателя-организатора ОБЖ на ... ставки и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки МОАУ «...».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и за юридические услуги в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Решение в окончательной форме принято ....

Судья Е.И. Куценко