дело № 2а-9037/2022
66RS0001-01-2022-009623-81
Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2022 г. гор. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.
при секретаре Бондыревой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился административный истец Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтвержденного водительским удостоверением №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований пояснил, что административный ответчик ФИО1 наделен правом управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1,С,С1,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, при этом административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ взят под диспансерное наблюдение после проведения стационарного лечения в отделении № ГАУЗ СО «ОНБ» с заболеванием, которое включено в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов средней стадии, синдром отмены неосложненный». При этом, у ФИО1 отсутствует подтвержденная стойкая ремиссия в течение не менее трех лет.
Указав вышеизложенное, административный истец просит суд прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> Гурова Е.О. настаивала на административных исковых требованиях, просила их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время лишен права управления транспортными средствами в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, водительские права сдал в ГИБДД. Освободился из мест лишения свободы только ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).
Согласно ч. 1 ст. 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
На основании п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности установлено, что управление автомобилем возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие заболеванием «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением нескольких сочетанных, наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, синдром зависимости» допускаются к управлению транспортным средством только после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, (далее - Порядок) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости". В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка диспансерное наблюдение включает в себя регулярные врачебные осмотры, лабораторные, инструментальные исследования и психопатологические обследования.
Из изложенного следует, что при решении вопроса о прекращении права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В силу ч. 3 ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).
В определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР17-1 разъяснено, что в подразделе 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не относится к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения – №, категории «В, В1, С, С1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ответчик имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, что подтверждается материалами дела.
Согласно сведениям ГАУЗ СО «ОНБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в амбулаторно-поликлиническое отделение ГАУЗ СО «ОНБ» ДД.ММ.ГГГГ по постановлению суда, в связи с административным правонарушением, для прохождения диагностических и профилактических мероприятий. По решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был взят под диспансерное наблюдение с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов средней стадии. В настоящее время активное употребление» сроком на 3 года с регулярным ежемесячным режимом посещения. По направлению участкового врача психиатра-нарколога проходил стационарное лечение в отделении № ГАУЗ СО «ОНБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости в результате употребления опиоидов, средней стадии. Синдром отмены неосложненный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Состояние отмены смешанных психоактивных веществ неосложненное». По решению ВК от ДД.ММ.ГГГГ № диагноз был изменен на «Синдром зависимости вследствие сочетанного употребления нескольких психоактивных веществ, средней стадии» сроком на 3 года, с регулярным ежемесячным режимом посещения врача психиатра-нарколога. С апреля 2020 года ФИО1 от диспансерного наблюдения уклоняется, сведений о нем не имеется. Таким образом, у ФИО1 отсутствует подтвержденная в ГАУЗ СО «ОНБ» ремиссия в течение не менее 3 лет. Наличие синдрома зависимости вследствие сочетанного употребления нескольких психоактивных веществ и отсутствие у пациента ФИО1 стойкой подтвержденной ремиссии является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню наркомания, является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Управление автотранспортным средством, лицом, страдающим синдромом зависимости вследствие употребления наркотических средств, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку такое физическое состояние административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.
Основания, предусмотренные ст. 114 КАС РФ, для взыскания с административного ответчика госпошлины в доход местного бюджета, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 1, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Свердловской области, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.
Председательствующий: