Решение по делу № 2-3725/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-3725/2023

73RS0001-01-2023-003724-62

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий, отстранении от обучения по программе военной подготовки с расторжением договора обучения незаконным, восстановлении в обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование указал, что в отношении истца вынесены приказы №5 от 09.02.2023 (выговор начальника военного учебного центра при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2»), №14 от 14.03.2023 (строгий выговор начальника военного учебного центра при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2»), №88/к от 20.03.2023 (выговор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2»), №95/к от 22.03.2023 (приказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» об отстранении от обучения по программе военной подготовки с расторжением договора обучения).

В нарушение действующих норм истец имеет право на развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе на официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях», указанных в п. 2.3. Правил внутреннего распорядка курсантов, утвержденного приказом ФГБОУ ВО УИ ГА от 13 марта 2018 года № 125.

Старается не допускать нарушений внутреннего распорядка института, соблюдать все свои обязанности курсанта, а также в полной мере усваивать учебный материал.

При наложении дисциплинарных взысканий, в нарушение п. 5.3. Правил внутреннего распорядка, не была учтена тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние», и более того, не было учтено мнение Курсантского совета.

Кроме этого, истцом никогда не допускались нарушения, указанные в п. 5.5. Правил внутреннего распорядка, за которые могут быть применены дисциплинарные взыскания.

В адрес ректора учебного заведения подавалось заявление о пересмотре решений о наложении на истца дисциплинарных взысканий, а также рассмотрении вопроса об отмене приказа об отстранении от обучения по программе военной подготовки в ВУЦ с расторжением договора обучения, с учетом мнения Курсантсткого совета.

Просит суд:

-признать незаконным и отменить приказ начальника военного учебного центра при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» №5 от 09.02.2023;

-признать незаконным и отменить приказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» №88/к от 20.03.2023;

-восстановить истца в обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно разъяснениям, данным в п.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 N 39-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО3", Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование на основе обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование. Важной характеристикой современной системы российского образования выступает его подразделение на такие виды, как общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение (пункты 11-14 статьи 2 и часть 2 статьи 10). При этом общее образование и профессиональное образование реализуются по у ровням образования (часть 3 статьи 10).

Данной норме корреспондируют положения этого же Федерального закона, в силу которых образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статьи 12): образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2 статьи 28): они правомочны разрабатывать и утверждать образовательные программы образовательной организации, осуществлять прием обучающихся в образовательную организацию, вести индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и осуществлять иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 6. 8. 11 и 22 части 3 статьи 2). В то же время образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, создавать безопасные условия обучения и соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (часть 6 статьи 28), и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28). Тем самым автономия образовательных организаций реализуется в соответствии с требованиями законодательства об образовании, обеспеченными мерами юридической ответственности и ориентирована, прежде всего, на образовательные потребности и интересы обучающихся.

Прекращение же образовательных отношений данный

Федеральный закон связывает с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности по основанию получения им образования (завершения обучения) (часть 1 статьи 61). В свою очередь завершение обучения предполагает освоение обучающимися образовательной программы, степень и уровень которого определяется проведением государственной итоговой аттестации, являющейся для образовательных программ основного общего и среднего общего образования обязательной (части 1 - 4 статьи 59 этого же Федерального закона).

Как отмечалось в иных позициях КС РФ, в том числе Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 N 639-0, представленных материалов. заяви гель, проходивший обучение по специальности "Летная эксплуатация летательных аппаратов" в Краснокутском летном училище гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО4 (филиал ФГБОУ ВО "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2"). был отчислен из данного образовательного учреждения в связи с неуспеваемостью и нарушением Правил внутреннего распорядка для курсантов.

Оспариваемая заявителем часть 2 статьи 62 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность. обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации. Принятие локальных нормативных актов, регулирующих, в частности, процедуру восстановления, выступает одним из проявлений автономии образовательной организации (статья 28 названного Федерального закона); такая автономия, однако, не предполагает ее использования организацией вопреки правам, гарантированным гражданам. обучающимся в образовательных организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года N 3314-0).

В силу предусмотренного Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" правового регулирования, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, а нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией (статьи 28 и 30).

Таким образом, принимаемые образовательной организацией в пределах ее компетенции локальные нормативные акты, включая устанавливающие условия и порядок восстановления обучающихся, должны соответствовать законодательству Российской Федерации и не могут умалять права граждан.

Таким образом, по смыслу позиции вышеуказанным норм локальные нормативно-правовые акты образовательной организации не могут противоречить положениями федерального законодательства, Конституции РФ, быть направленными на ущемление либо ограничение прав и гарантий обучающихся, а равно допускать принципа правовой неопределенности, в том числе в основаниях привлечения обучающегося к дисциплинарной ответственности.

Согласно положениям ст. 1-11 ст.43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации”, обучающиеся обязаны:

добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;

выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию;

уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися;

бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).

Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся.

Согласно п.3-8 Приказа Минобрнауки России от 15.03.2013 N 185 (" Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания" меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание: выговор: отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся.

До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт.

Отказ пли уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания.

Однако, вопреки требованиям данных норм от обучающегося по фактам привлечения к дисциплинарной ответственности пояснения не отбирались, возможность обоснованность свою позицию не представлена, кроме того сами приказы под роспись не вручались. Предоставление суду информации о якобы уклонении истца и составления акта в его отсутствие является надуманным и не подтверждается иными доказательствами по делу.

Представленные акты об отказе истца от ознакомления с приказами, требованиям ст.56 ГПК РФ не отвечают, самим истцом отрицает факт предоставления возможности ознакомления с приказами.

На данный момент согласно нормам ст.1-7 Федерального закона от 28.03.1998 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", гражданин, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, не достигший возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным настоящим Федеральным законом требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при этой образовательной организации по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования. Гражданину, обучающемуся в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, выплачивается за счет среде из федерального бюджета дополнительная стипендия, дифференцированная в зависимости от уровня его успеваемости по указанной программе, а также другие выплаты в порядке и размере, определяемых Правительством Российской Федерации.

Гражданин, обучающийся по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, отчисленный из военного учебного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования за нарушение устава или правил внутреннего распорядка образовательной организации либо не заключивший контракт о прохождении военной службы в соответствии с договором, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном учебном центре и исчисленные в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включается в договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

Прием граждан для обучения в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обучение граждан в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанные программы могут предусматривать обучение граждан женского пола.

Согласно п.1 Приказу Министра обороны РФ от 26 августа 2020 г. N400 "Об определении Порядка приема и обучения граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования", определен Порядок приема и обучения граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (приложение к настоящемук приказу).

Согласно Приложениям к указанному Приказу, п.100-101 и Типовому договору, по окончании учебных сборов на каждого гражданина, прошедшего учебные сборы, составляется служебная характеристика, а на гражданина, прошедшего стажировку отзын. которые подписываются начальником учебных сборов или руководителем стажировки и заверяются печатью воинской части, где проводились учебные сборы пли стажировка.

Гражданин отчисляется с учебных сборов (стажировки) в следующих случаях: по недисциплинированности: в связи с невыполнением гражданином условий заключенного договора об обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре (далее - договор): в связи с возникновением обстоятельств, являющихся основанием для отказа в допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

Отчисление гражданина с учебных сборов (стажировки) осуществляется решением командира воинской части. О причинах и дате отчисления немедленно уведомляются военный комиссар, направивший гражданина на учебный сбор (стажировку), и ректор.

Граждане, не прибывшие на учебные сборы (стажировку) без уважительных причин или отчисленные с них. К итоговой аттестации по военной подготовке не допускаются и в тридцатидневный срок с даты отчисления представляются начальником военного учебного центра к отчислению (к отстранению от обучения) из военного учебного центра с расторжением в одностороннем порядке договора.

В случае отчисления гражданина из военного учебного центра за нарушение устава образовательной организации или правил внутреннего распорядка образовательной организации и (или) военного учебного центра, недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо в случае отказа заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны или иным федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с гражданином расторгается настоящий договор и

Гражданин обязан возместить в полном объеме средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2007 г. N 629 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях. подлежащих замещению офицерами" и приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 545 "О мерах по реализации в Министерстве обороны Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2007 г. N 629" (per. N 14785 от 16.09.2009 г.)

Договор подлежит расторжению в следующих случаях:

а) несоответствие гражданина установленным законодательством Российской Федерации требованиям к получаемой военно-учетной специальности, в том числе к состоянию здоровья и (или) в связи с отказом (прекращением) в допуске к государственной тайне

б) отчисление гражданина из образовательной организации либо отстранение от обучения по программе военной подготовки в военном учебном центре в связи с невыполнением условий настоящего Договора.

Однако ответчиком не представлено сведений о наличии существенного нарушения условий договора об обучении ВУЦ, доказанных фактов недисциплинированности либо грубых и системных нарушениях со стороны истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд удовлетворяет частично, следует признать незаконным, приказы №5 от 09.02.2023, №14 от 14.03.2023, №88/к от 20.03.2023, №95/к от 22.03.2023.

В части восстановления истца на обучении в ВУЦ суд отказывает, поскольку истцом в силу ст.12 ГК РФ избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, истец не лишен прав на обращение в суд с самостоятельным иском.

Пояснения допрошенных в судебном заседании свидетелей, являются взаимоисключающими, судом оцениваются как дополняющие позицию каждой из сторон.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ начальника военного учебного центра при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» №5 от 09.02.2023.

Признать незаконным и отменить приказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО2» №88/к от 20.03.2023.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Срок принятия решения суда в окончательной форме 04.09.2023

Судья Сизов И.А.