Определение по делу № 33-12848/2023 от 06.09.2023

Мотивированное определение изготовлено 06.09.2023

УИД 66RS0001-01-2022-008196-94

Дело № 33-12848/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

01.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Кокшарова Е.В., Сорокиной С.В.

при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии,

по апелляционным жалобам сторон на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 07.03.2023 (дело № 2-319/2023).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

определила:

ФИО1 обратилась с указанным иском к ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, указав, что 18.03.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с переездом в Российскую Федерацию и получением вида на жительство. 01.10.2021 ответчиком было принято решение № 268891/21 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 10 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2; в страховой стаж истца не были включены частично периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан в виду не подтверждения стажа в установленном порядке. Не согласившись с данным решением ответчика, истец с учетом уточнений исковых требований, просила:

- признать решение ответчика № 268891/21 от 01.10.2021 незаконным;

- обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы: с 15.06.1992 по 01.08.1994 в УМиТ треста «Монолитстрой»; с 08.08.1994 по 24.07.1996 в Центральном специализированном автотранспортном предприятии лечебно-профилактических учреждений; с 01.08.1996 по 16.08.2000 в малом предприятии «ФИО2-2»;

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 18.03.2021.

Определением суда от 17.01.2023, отраженным в протоколе судебного заседания, произведена замена ответчика на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 07.03.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 15.06.1992 по 01.08.1994 в УМиТ треста «Монолитстрой»; с 08.08.1994 по 24.07.1996 в Центральном специализированном автотранспортном предприятии лечебно-профилактических учреждений; с 01.08.1996 по 16.08.2000 в малом предприятии «ФИО2-2».

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда признать незаконным в части отказа в назначении пенсии с 18.03.2021, поскольку выводы суда об отказе в назначении пенсии основаны на арифметической ошибке в расчете стажа на 01.01.2002, который должен составит 15 лет 07 мес. 11 дней, что повлекло неверный расчет величины ИПК. Также судом при расчете величины ИПК не учтен повышающий коэффициент 1,07 за более поздний выход на пенсию. С учетом изложенного ИПК составит 18,063 при требуемом 16,2, что свидетельствует о наличии оснований для назначения пенсии.

Представитель ответчика в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований о включении в стаж периодов работы с 15.06.1992 по 01.08.1994 в УМиТ треста «Монолитстрой» и с 01.08.1996 по 16.08.2000 в малом предприятии «ФИО2-2». Спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 и в отношении данных периодов в установленном порядке не были представлены справки работодателей и архивных органов о стаже и о заработной плате, указывает на непредставление надлежащих доказательств в подтверждение работы истца в данные периоды. Также указывает, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан стаж участия в пенсионной системе после 01.01.1998 засчитывается только за периоды, за который осуществлялись обязательные пенсионные взносы. Однако из представленных документов следует, что сумма пенсионных накоплений на 15.07.2022 истца составляет 00 тенге, поскольку ранее истцу были выплачены пенсионные накопления, счет был закрыт. Следовательно, не подтвержден факт уплаты обязательных пенсионных взносов в компетентный орган Республики Казахстан.

В возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик указывает на законность и обоснованность постановленного решения суда и отсутствие оснований для назначения пенсии, поскольку расчет ИПК необходимо производить на дату получения истцом вида на жительство, то есть на 2021 год.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 на доводах своей жалобы настаивала, полагала решение суда не подлежащим отмене по доводам жалобы ответчика.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Сведений об уважительных причинах неявки не представлено, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет». С учетом изложенного, положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, проверив законность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.03.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01.10.2021 ответчиком было принято решение № 268891/21 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 10 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.

На момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости возраст истца составлял 56 лет 10 месяцев 00 дней.

Ответчиком принят к зачету страховой стаж истца 07 лет 05 месяцев 20 дней; ИПК на 18.03.2021 составил 10,908 (11,796 – при наличии 10 лет страхового стажа).

Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии истцу следует, что в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды работы с 15.06.1992 по 01.08.1994 в УМиТ треста «Монолитстрой»; с 08.08.1994 по 24.07.1996 в Центральном специализированном автотранспортном предприятии лечебно-профилактических учреждений; с 01.08.1996 по 16.08.2000 в малом предприятии «ФИО2-2».

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж указанных выше периодов, суд первой инстанции исходил из оценки совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Оценивая доводы жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы судебная коллегия приходит к следующему.

Указанные периоды имели место на территории Республики Казахстан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

20.12.2019 заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01.01.2021. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза вступило в силу для Российской Федерации с 01.01.2021, следовательно, только с указанной даты, в отношении в том числе стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, подлежат применению положения данного международного договора.

Действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношении Российской Федерации прекращено с 01 января 2023 года с учетом Федерального закона N 175-ФЗ от 11.06.2022.

Из указанного следует, что на момент обращения ФИО1 в 2021 году в пенсионный орган за назначением пенсии действовало фактически два международных договора, с разным принципом регулирования вопроса назначения пенсии в союзных государствах при наличии страхового стажа на территории государства - участника соглашения.

Судебная коллегия полагает, что при определении права ФИО1 на пенсионное обеспечение с 18.03.2021 подлежали применению в приоритетном порядке нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, но с учетом норм, регламентирующих вопросы назначении и выплаты пенсии согласно данному Соглашению.

Однако в соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (с 01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Принимая во внимание указанные положения, судебная коллегия полагает, что назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01.01.2021 должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст.6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

В соответствии со ст.6 Соглашения 13.03.1992 года, п.5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что в части оценки пенсионных прав истца относительно спорных периодов ее работы при включении их в страховой стаж суд первой инстанции должен был и правомерно руководствовался положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, с учетом положений Соглашения от 13.03.1992.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Возлагая на пенсионный орган обязанность по включению в страховой стаж спорных периодов работы с 15.06.1992 по 01.08.1994 и с 01.08.1996 по 16.08.2000, а также с 08.08.1994 по 24.07.1996, суд, правильно применяя положения ст.67 Гражданского процессуального кодекса, указал на подтверждение трудовой деятельности трудовой книжкой, иными письменными доказательствами работы истца в данные периоды.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 15.06.1992 она была принята на работу в УМиТ треста «Монолитстрой» диспетчером, уволена 01.08.1994; 24.07.1996 уволена перевода в ИП ФИО2- 2 из ЦСАТПЛПУ, 01.08.1996 принята на работу диспетчером в МП «ФИО2 – 2», уволена 29.09.2000. Имеется указание о том, что предприятия реорганизовано в ТОО «ФИО2» в 1997 году. Записи в трудовой книжке выполнены на русском языке, последовательны. Подлинник трудовой книжки представлен судебной коллегией на обозрение, соответствует копии в материалах дела.

Согласно сведениям, представленным по запросу пенсионного органа в виде архивной справки от 09.02.2022, ФИО1 был приказом от 01.08.2000 принята переводом из ТООО «ФИО2» диспетчером с 01.08.2000, уволена приказом от 29.09.2000. Указано на непредставление сведений в архив предприятиями ТОО «ФИО2». Также в архивной справке имеются сведения о выплате истцу заработной платы в ЦСАТПЛПУ с августа 1994 по июль 1996, что подтверждает запись об увольнении переводом в МП ФИО2-2 в июле 1996 года и что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с представленной выпиской из ИПС ФИО1 в отношении истца производилась уплата обязательных пенсионных взносов с 1998 по 2000 МП «ФИО2 – 2», ТОО «ФИО2», Малое предприятие «ФИО2 – 2», ФИО2 – 2 МП.

Приняв во внимание совокупность указанных документов, при этом отклонив ссылку истца на решение Семейского городского суда Восточно-Казахстанской области от 09.06.2022 как не обладающего обязательной силой на территории Российской Федерации, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы ответчика, пришел к верному выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца.

Доводы жалобы о неподтверждении периодов работы на территории другого государства компетентным органом страны прежнего места жительства истца в порядке межгосударственного взаимодействия посредством направления ответа на запрос пенсионного органа Российской Федерации (формуляр "Запрос"), не опровергает законные выводы суда, основанные на оценке совокупности представленных доказательств, с учетом того, что стаж имел место до вступления в силу Соглашения 2019 года.

Доводы ответчика о том, что в представленном ответе на запрос АО «Единый накопительный пенсионный фонд» указано на отсутствие сведений об отнесении ФИО1 к числу трудящихся по сведениям информационной системы ЕНПФ также не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку указанный ответ дан в контексте понятия "трудящийся", данном в Соглашении 2019 года, что не может расцениваться как опровержение представленных сведений о трудовой деятельности истца в соответствии с трудовой книжкой, архивной справкой и выпиской их ИПС истца, тем более что спорный стаж приобретен на территории Республики Казахстан до вступления в законную силу соглашения 2019 года, следовательно, подлежал оценке в соответствии с нормами Соглашения 13.03.1992.

В связи с указанным решение суда в части включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы отмене по доводам жалобы ответчика не подлежит.

Оценивая доводы истца о несогласии с решением суда в части неназначения пенсии с 18.03.2021, судебная коллегия приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При достижении возраста 55 лет в 2019 году (истец достигла возраста 07.06.1964), право выхода на пенсию, то есть достижение соответствующего возраста, будет являться 07.12.1964 года (55 лет и 6 месяцев).

В соответствии со ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приложением № 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в 2019 – 10 лет, в 2021 году – 12 лет.

Согласно ч.3 ст. 35 закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из указанного следует, что при достижении возраста выхода на пенсию в 2019 году, необходимая величина ИПК составит 16,2, в 2021 году – 18,6.

При оценке пенсионных прав истца на основании заявления от 18.03.2021, пенсионным органом необходимый стаж истца для назначения пенсии определен 10 лет, ИПК – 16,2, то есть по состоянию на 2019 год.

В ходе рассмотрения дела и в возражениях на жалобу, ответе на запрос расчете величины ИПК, ответчиком указано на необходимость расчета стажа истца и величины ИПК на 2021 год, поскольку истец не является гражданином Российской Федерации, вид на жительство на территории Российской Федерации получен ею только в 2021 году, а значит и право на назначение пенсии с учетом действий и положений международных соглашений.

Вместе с тем указанные доводы стороны ответчика судебная коллегия отклоняет как основанные на ошибочном толковании норм материального права

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что весь страховой стаж ФИО1 имел место до 01.01.2021 года, в настоящее время истец, являясь гражданкой Казахстана, имеет с 20.01.2021 вид на жительство в Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Соглашения от 20.12.2019 формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Данное соглашение не содержит специальных правил, устанавливающих необходимость определения возраста выхода на пенсию и величины ИПК исключительно с момента переезда на постоянное место жительства гражданина, в данном случае на территорию Российской Федерации.

Закрепленные в данном соглашении положения отражают договоренности государств относительно реализации гражданами договаривающихся государств по сути права на получение пенсии в том государстве, в котором они фактически проживают. При этом исходя из буквального содержания данного соглашения оценка же самого права на назначение пенсии гражданам договаривающихся государств производится в соответствии с законодательством того государства, в котором подлежит выплата пенсии, без каких-либо изъятий.

Установленное в ст.7 Соглашения 20.12.2019 правило расчета величины ИПК не может быть применено к спорным правоотношениям.

Согласно ст.7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Вместе с тем, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза вступило в силу для Российской Федерации с 01.01.2021, следовательно, только с указанной даты, в отношении в том числе стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, подлежат применению положения данного международного договора.

Положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не предусматривали специальных положений о расчете индивидуального пенсионного коэффициента при наличии так называемого смешанного стажа при определении права на пенсию. В силу статьи 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Судебная коллегия полагает, что при определении права ФИО1 на пенсионное обеспечение по заявлению от 18.03.2021 (назначение пенсии с 18.03.2021) подлежали применению в приоритетном порядке нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, но с учетом норм, регламентирующих вопросы назначении и выплаты пенсии согласно данному Соглашению.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

Из указанного следует, что и расчет индивидуального пенсионного коэффициента гражданина подлежит осуществлению по нормам национального законодательства Российской Федерации. Применение статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза в части определения величины ИПК возможно только применительно к стажу, имевшему место с 01.01.2021.

Иное толкование бы приводило к возможности применения норм разных международных соглашений к расчету ИПК и к порядку определения страхового стажа, а значит к вопросу о назначении пенсии, что не предусмотрено ни одним из вышеназванных международных договоров и не соответствует ст.12 Соглашения 2019 года.

Соглашение от 13.03.1992 не содержит специальных норм, регламентирующих порядок определения величины ИПК в отношении иностранных граждан, переехавших на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, в том числе норм, о возможности применения положения Федерального закона № 400-ФЗ в части расчета ИПК только на момент получения вида на жительство. Установление факта проживания на территории Российской Федерации является только дополнительным условием для осуществления выплаты указанной пенсии, но не меняет оценки иных условий пенсионного обеспечения.

В связи с указанным к спорным правоотношениям и исходя из Соглашения от 13.03.1992 подлежали применению нормы российского законодательства в отношении истца в расчете величины ИПК в том порядке, который определен ст.ст.8, 35 закона в отношении граждан Российской Федерации.

Из приведенных же выше положений ст.35 Закона № 400-ФЗ следует, что необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется именно на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Поскольку возраст ФИО1, необходимый для назначения пенсии по заявлению от 18.03.2021, наступил в 2019 году, то и величина ИПК должна была составлять 16,2, страховой стаж – 10 лет.

Из материалов дела следует, что при оценке пенсионных прав истца ответчиком, согласно оспариваемому решению, ИПК определен 10,908, страховой стаж – 07 лет 05 мес. 20 дней, но расчет произведен без учета спорных периодов, включенных решением суда.

Ответчиком в материалы дела представлен расчет ИПК на л.д. 120-121, но без учета периода с 01.01.2000 по 16.08.2000.

В соответствии с представленным по запросу судебной коллегии расчетом величины ИПК ФИО1 и приобщенным к материалам дела, величина ИПК с учетом страхового стажа, включенного в досудебном порядке 07 лет. 05 мес. 20 дней и включенных решением суда (с 15.06.1992 по 01.08.1994; с 08.08.1994 по 24.07.1996; с 01.08.1996 по 16.08.2000), общий стаж составит 15 лет 07 мес. 10 дней, величина ИПК – 20,554.

Принимая во внимание изложенное, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с вынесением по делу нового решения об удовлетворении названных исковых требований.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 (ФИО1, отчество имеется в трудовой книжке, свидетельстве о перемене имени, но отсутствует в виде на жительство истца, у ответчика при оценке пенсионных прав истца сомнений в идентичности личности не возникло, как и у суда), ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***>, страховую пенсию по старости на основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ с 18.03.2021 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 М-ны (ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***>, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а доводы жалобы ответчика – отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 07.03.2023 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении названных исковых требований.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1 (ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***>, страховую пенсию по старости на основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с 18.03.2021 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 М-ны (ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***>, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Председательствующий А.Е. Зонова

Судьи Е.В. Кокшаров

С.В. Сорокина