К О П И Я

УИД 86RS0003-02-2022-000387-70

Дело № 5-2-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Покачи 2 марта 2023 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сак И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя <ФИО>2, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Республики Кыргызстан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Ямало-ненецкий автономный округ, <адрес>, паспорт серии <№> <№> выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>, ИНН <№> ОГРНИП <№>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП <ФИО>2 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Сотрудниками МП <№> ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» в ходе проверки учетов ППО «Территория» установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО>2 17.09.2022 заключил трудовой договор с гражданином Кыргызстана <ФИО>1, при этом <ФИО>2 был нарушен установленный законом трехдневный срок подачи уведомления с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по ХМАО – Югре. Последним днем подачи уведомления с даты заключения трудового договора являлось 20.09.2022, при этом <ФИО>2 направил уведомление 22.10.2022, что является нарушением: п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 10.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП <ФИО>2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в нём не принимал, просил о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении правонарушения признаёт полностью.

Защитник <ФИО>3 участия в судебном заседании не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД РФ от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены, в частности, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства.

В качестве доказательств совершения ИП <ФИО>2 вменяемого ему административного правонарушения суду представлены:

- протокол об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, с которым индивидуальный предприниматель <ФИО>2 был ознакомлен;

- объяснение защитника <ФИО>3 от 21.12.2022, согласно которому 17.09.2022 между гражданином Кыргызстана <ФИО>1 и ИП <ФИО>2 был заключен трудовой договор. Уведомление о заключении договора было направлено в Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре 22.10.2022. Трехдневный срок направления уведомления был нарушен по причине того, что изначально уведомление было направлено в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО, а затем было направлено в Управление по ХМАО – Югре;

- копия паспорта представителя <ФИО>3;

- копия доверенности <ФИО>3;

- копия уведомления о постановке на налоговый учет физического лица;

- копия уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- копия описи почтового отправления;

- копия трудового договора от <ДД.ММ.ГГГГ>;

- копия паспорта <ФИО>1

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их как доказательства виновности ИП <ФИО>2 в совершении указанного административного правонарушения.

Действия ИП <ФИО>2 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ИП <ФИО>2 административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ИП <ФИО>2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП <ФИО>2, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В данном случае объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Оснований для признания совершенного ИП <ФИО>2 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ИП <ФИО>2 впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, доказательств обратного суду не представлено. При этом данное правонарушение не повлекло последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не свидетельствует о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ. Поскольку санкция ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, суд полагает возможным применить по настоящему делу положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ИП <ФИО>2 административное наказание в виде предупреждения.

Применение положений п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ является правом судьи, который оценивает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО>2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись

Копия верна

Судья И.В. Сак