11RS0002-01-2023-000219-46
Дело №2-884/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.
при секретаре Акимовой П.А.
с участием представителя истца ФИО1,
третьих лиц ФИО2 и ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте
10 апреля 2023 года дело по иску Ш.А.Д. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и включении в списки лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, с учетом очередности умершей Ш.Л.Д. с датой постановки на учет <дата> по категории «инвалиды»,
установил:
Ш.М.Д. обратился с иском, в обоснование которого указал, что его мать Ш.Л.Д., 10.07.1957г. рождения, состояла в очереди на получение жилищной субсидии по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет – <дата>. Однако <дата> Ш.Л.Д. умерла. Истец Ш.А.Д. является наследником умершей. Также наследниками Ш.Л.Д. являются его сестры (дочери умершей): Ш.С.Д. и УК.Д. Решением МСЭ от <дата> Ш.Л.Д. была признана инвалидом 1 группы. В связи с чем Ш.А.Д. обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе очереди умершей Ш.Л.Д. из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды». Также истец просил сохранить очередность умершей матери за ним. Однако администрацией МО ГО «Воркута» ему было отказано в удовлетворении указанных требований. Данный отказ истец считает необоснованным и просит в судебном порядке обязать администрацию МО ГО «Воркута» произвести на него перевод очереди с датой постановки на учёт умершей матери Ш.Л.Д. – <дата>. Также, учитывая, что Ш.Л.Д. на момент смерти являлась инвалидом 1 группы, просит сохранить за ним право на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» с указанной даты (<дата>).
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования подержал, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.
Третьи лица УК.Д. и Ш.С.Д. не возражали против перевода очереди умершей матери на истца Ш.А.Д. Также указали, что считают обоснованным заявленное Ш.А.Д. требование о переводе очередности умершей из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с сохранением даты подачи ею в администрацию МО ГО «Воркута» заявления о постановке на учет, а именно с <дата>.
Истец Ш.А.Д., ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовали. Ответчик и Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В предварительном судебном заседании <дата> истец Ш.А.Д. пояснил, что до смерти матери он, УК.Д., Ш.С.Д. и умершая проживали одной семьей по адресу: <адрес>. После смерти Ш.Л.Д. очередность умершей по соответствующему заявлению была сохранена за её дочерью – сестрой истца – Ш.С.Д. В настоящее время Ш.А.Д. и обе его сестры решили, что очередь должна быть сохранена именно за истцом, в связи с чем им было подано в администрацию МО ГО «Воркута» соответствующее заявление. Однако администрация МО ГО «Воркута» отказала в удовлетворении требования истца. Кроме того, истец подавал ответчику заявление о переводе очередности умершей из категории «пенсионеры» в категорию инвалиды», так как до смерти его мать была признана инвалидом 1 группы. В чем ему также было отказано ответчиком. При жизни сама Ш.Л.Д. в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе её в очередь по категории «инвалиды» не обращалась, так как болела. В то же время, учитывая, что она имела право на такое обращение, Ш.А.Д. просит в судебном порядке произвести перевод очереди умершей матери Ш.Л.Д. в категорию «инвалиды» с даты постановки умершей на учет, а именно с <дата>.
В представленном письменном отзыве на иск ответчик администрация МО ГО «Воркута» указал, что Ш.Л.Д. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет – <дата> по категории «пенсионеры». После её смерти с заявлением о сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами <адрес> обратилась её дочь Ш.С.Д. При этом Ш.А.Д. и УК.Д., также являющиеся членами семьи Ш.Л.Д., нотариально удостоверили свое согласие на сохранение права умершей именно за Ш.С.Д. Впоследствии Ш.А.Д. обращался в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе очереди умершей матери с сестры Ш.С.Д. на него. Однако в этом ему было отказано с разъяснением порядка перевода очередности. Одновременно Ш.А.Д. просил очередность умершей матери перевести из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды», сохранив дату постановки на учет – <дата>. Решением администрации МО ГО «Воркута» в удовлетворении данных требований истцу отказано, поскольку такие требования не основаны на законе.
Третье лицо – Минстрой Республики Коми в отзыве на иск указало, что право умершей на получение жилищной субсидии на основании представленных нотариально заверенных доверенностей сохранено за её дочерью – Ш.С.Д. Такое право может быть сохранено только за одним из членов семьи умершего. То есть на сегодняшний день истец имеет право на получение жилищной субсидии в составе семьи Ш.С.Д.
Выслушав представителя истца, третьих лиц УК.Д. и Ш.С.Д., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.
Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.
Положениями указанной статьи установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
<дата> Ш.Л.Д. обратилась в администрацию МО «Город Воркута» с заявлением о постановке в очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты с составом семьи из четырех человек: самой заявительницы, её сына – Ш.А.Д. (<дата>. рождения), а также дочерей Ш.С.Д. (<дата>. рождения) и Ш.К.Д. (<дата>. рождения).
Родство указанных лиц и совместное проживание на дату подачи Ш.Л.Д. заявления подтверждено представленным документами и ответчиком не оспаривается.
Из материалов дела следует, что Ш.Л.Д. состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры».
<дата> Ш.Л.Д. умерла.
Заявлением от <дата> дочь умершей – Ш.С.Д. просила администрацию МО ГО «Воркута» сохранить за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет умершей – <дата> по категории «инвалиды».
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <дата>, утвержденным постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ..., Ш.С.Д. отказано в сохранении очереди Ш.Л.Д. по категории «инвалиды» в связи с отсутствием заявления умершей на перевод её очередности из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды».
<дата> Ш.С.Д. вновь обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней очередности умершей матери, но уже по категории «пенсионеры». При обращении с указанным заявлением Ш.С.Д. представила доверенность предоставляющей ей право на такое обращение от совершеннолетних членов семьи умершей.
В соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <дата>, утвержденным постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ..., за Ш.С.Д. сохранено право на получение социальных выплат умершей с учетом даты постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры».
В настоящее время истец Ш.А.Д. обратился с иском в суд, в котором, в том числе, просил сохранить за ним право умершей на получение социальных выплат.
До обращения с указанным требованием в суд истец обращался с заявлением о переводе очередности умершей матери на него в администрацию М ГО «Воркута».
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <дата>, утвержденным постановлением и.о. главы администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ..., Ш.А.Д. отказано в сохранении очереди Ш.Л.Д. за ним, поскольку такая очередность на основании ст. 1 Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ ранее сохранена за Ш.С.Д.
Ш.С.Д. и УК.Д. – сестры истца и дочери умершей, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебном заседании указали, что не возражают против удовлетворения заявленного истцом требования.
Однако такое согласие не имеет правового значения, поскольку надлежащим образом не оформлено.
Как уже указано, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ предусмотрено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Сохранение права умершего за несколькими членами его семьи законом не предусмотрено.
Таким образом, истец и третьи лица не лишены права на обращение к ответчику в порядке, предусмотренном приведенными положениями закона, а именно с заявлением лица, желающего сохранить за собой право на сохранение за ним очередности умершего, а также предоставлением нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
При этом оснований для удовлетворения требования о переводе очередности на Ш.А.Д. в судебном порядке не имеется.
Разрешая требование истца об изменении очередности умершей Ш.Л.Д. с категории «пенсионеры» на категорию «инвалиды», суд исходит из следующего.
Статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (ред. от 17.07.2011) в редакции, действовавшей на дату смерти ФИО4, установлено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).
В соответствии п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (ред. от 03.11.2011), очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).
Из изложенного следует, что правом на подачу заявления о переводе очереди из одной категории в другую обладает именно гражданин поставленный на учет. Члены его семьи таким правом не наделены.
Кроме того, в соответствии с вышеприведенными положениями закона при переводе гражданина из одной категории в другую первоначальная дата постановки на учет не сохраняется. В этом случае перевод из одной категории в другую осуществляется с момента возникновения права на такой перевод (в настоящем случае даты установления инвалидности).
В судебном заседании установлено, что после признания <дата> инвалидом первой группы и до <дата> (дата смерти) с заявлением о переводе ее в очередь по категории «инвалиды» Ш.Л.Д. в администрацию МО ГО «Воркута» не обращалась.
Поскольку, как уже отмечалось, действующим законодательством не предусмотрено право членов семьи обращаться с заявлениями об изменении оснований постановки на учет, которое имел умерший, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перевода очереди умершей в категорию «инвалиды».
Довод истца и его представителя о невозможности явки Ш.Л.Д. в администрацию МО ГО «Воркута» для написания соответствующего заявления не может быть принят во внимание, поскольку невозможность личной явки, в том числе по состоянию здоровья, не свидетельствует о невозможности оформления доверенности на ведение дел доверенным лицам.
Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения требования Ш.А.Д. о признании за ним права на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» с датой постановки на учет – <дата>.
Не имеется у суда и оснований для перевода очередности Ш.Л.Д. из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с <дата>, как на то указал в судебном заседании представитель истца, поскольку, как уже указано выше, для такого перевода необходимо надлежащим образом оформленное волеизъявления лица, состоявшего на учете.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Ш.А.Д. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и включении в списки лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, с учетом очередности умершей Ш.Л.Д. с датой постановки на учет <дата> по категории «инвалиды», отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 12.04.2023.
Судья У.Н. Боричева