Решение по делу № 2-417/2025 от 04.03.2025

Дело №2-417/2025

УИД 36RS0006-01-2024-011964-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

14.01.2024г., 04.10.2024г., 24.10.2024г. ФИО1 обращалась в Отделение с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Отделения от 20.03.2024г. №14566/24 и от 14.10.2024г. №486982/24 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.1.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности инструктора по физической культуре, инструктора по физической культуре в бассейне и, одновременно, учителем физической культуры (с нагрузкой 18 часов) в МОУ «Начальная школа - детский сад №», с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности инструктора по физической культуре на полную ставку в МОУ «Начальная школа - детский сад №»; признать за истцом наличие 25-летнего стажа как лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату – 02 марта 2020 года; обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.01.2024.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом ФИО3 от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психологофизиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения и др.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников установлены Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 (далее - Приказ от 22.12.2014 г. № 1601).

Пунктом 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу от 22.12.2014 г. № 1601, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, норма часов учебной (преподавательской) работы установлено 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Особенности работы по совместительству педагогических работников утверждены Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 (далее -Особенности работы по совместительству педагогических работников).

Не является совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой (подпункт «е» пункта 2 Особенностей работы по совместительству педагогических работников).

Выполнение названных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Судом установлено, что 14.01.2024г., 04.10.2024г., 24.10.2024г. ФИО1 обращалась в Отделение с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом ответчиком не был засчитан в специальный стаж период работы с 05.09.2000г. по 31.12.2009г. - работа не неполную ставку, так как в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период работы не были отражены сведения о работе на полную ставку, что предусмотрено п. 4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Решением Отделения от 30.10.2024 истцу была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях согласно ст. 8 Федерального закона от 28.1.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2024.

Истец в исковых требованиях просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2008.

Судом установлено, что истец с 01.09.2006 по 31.08.2007 работала в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки (учебная нагрузка 15 часов) и, одновременно, в должности инструктора по физической культуре в бассейне на 0,5 ставки (учебная нагрузка 15 часов) в МОУ «Начальная школа - детский сад №» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Начальной школе - детскому саду № «О нагрузке педагогических работников согласно штатному расписанию». Также, в данный период с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. истец работала в должности учителя физической культуры на 1 ставку (учебная нагрузка 18 часов). Основание: Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Начальной школе — детскому саду № «О тарификации» (Учебная нагрузка учителей начальных классов и учителей предметников на 2006 - 2007 учебный год).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, поименована профессия «учитель» в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований) (пункт 1.1 «Наименование учреждений»).

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что периоды выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Также в материалы дела представлены лицевые счета в отношении истца за данный период работы, а также справка о заработной плате.

Таким образом, период работы с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. (1 год) в должности инструктора по физической культуре, в должности инструктора по физической культуре в бассейне и, одновременно, учителем физической культуры (с нагрузкой 18 часов) в МОУ «Начальная школа - детский сад № подлежит включению в стаж работы, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

Также судом установлено, что в период с 01.09.2007 по 31.08.2008 истец работала в должности инструктора по физической культуре на полную ставку в МОУ «Начальная школа - детский сад №».

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Таким образом, нет моей вины в том, что за указанный период не отражены сведения о специальном стаже в сведениях персонифицированного учета, поскольку данная информация о застрахованных лицах представляется работодателем.

Судом установлено, что в спорный период ФИО1 работала в должности инструктора по физической культуре на полную ставку в дошкольном образовательном учреждении, что подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по «НШДС №», а также справкой, уточняющей особый характер работы.

Пунктом 2.6. Приложения № 1 к Приказу от 22.12.2014 г. № 1601, инструкторам по физической культуре, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, норма часов учебной (преподавательской) работы установлено 30 часов в неделю за ставку заработной платы.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подпунктом 5.2.72 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 установлено по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель»).

Таким образом, период работы с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности инструктора по физической культуре на полную ставку в МОУ «Начальная школа - детский сад №» подлежит включению в стаж работы, поскольку истец работа на полную ставку в должности и учреждении, предусмотренных списком.

Доводы представителя ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.6, ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации. Причем страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Как следует из ч.2 ст.7 указанного закона право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом.

Своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании принципов устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в том числе в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования. Правило п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда (Постановление Конституционного суда РФ от 10.07.2007г. №9-П).

На основании чего суд полагает, что не предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о специальном стаже работы, не может ставить в зависимость работника и никоим образом не может отражаться на пенсионных правах застрахованного лица, то есть истца.

В положении п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные письменные доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы истца о том, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, требуемый педагогический стаж 25 лет выработан истцом на 02.03.2020, в связи с чем, за истцом следует признать наличие по состоянию 02.03.2020 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 30 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Приложения 7 в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. в случае истца не ранее чем с 03.03.2022.

В силу ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 14.01.2024, таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению и выплате истцу с 14.01.2024 с учетом фактической выплаченной с 23.11.2024 пенсии по старости на общих основаниях.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности инструктора по физической культуре, инструктора по физической культуре в бассейне и, одновременно, учителем физической культуры (с нагрузкой 18 часов) в МОУ «Начальная школа - детский сад №», с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности инструктора по физической культуре на полную ставку в МОУ «Начальная школа - детский сад №».

Признать за ФИО1 наличие по состоянию на 02.03.2020 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.01.2024 с учетом фактической выплаченной с 23.11.2024 пенсии по старости на общих основаниях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2025