Решение по делу № 2-Э17/2023 от 13.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело ....-э17/2023

УИД 36RS0028-02-2022-000478-13

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль 13 февраля 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ледовской Е.П.

при помощнике судьи Продан А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ранее - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области), указав, что решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 01.11.2022 года № 570827/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В качестве основания для отказа в назначении пенсии указано, что специальный стаж работы составляет 24 года 11 месяцев и 13 дней. В вышеназванном решении указано, что не подлежит зачету в специальный стаж следующий период: в МОУ «Буравцовская СОШ» (в настоящее время МКОУ «Буравцовская средняя образовательная школа») с. Буравцовка - с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года - в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки, со ссылкой на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Полагает, что не включение данного периода трудовой педагогической деятельности в специальный стаж является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. При этом пунктом 6 Правил исчисления №781 предусмотрено, что работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Характер осуществляемой трудовой деятельности, который подчинен целям и задачам педагогики и образования, является юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии ранее установленного возраста. Из записей в трудовой книжке, а также из иных письменных доказательств следует, что она (ФИО1) с 27.08.1993 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости. При этом, не включение в специальный стаж периода с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в сельской школе - МОУ «Буравцовская СОШ» - вопреки п. 6 Правил исчисления № 781 нарушает ее право на получение досрочной страховой пенсии. В связи с чем просит признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 01.11.2022 № 570827/22 об отказе ей, ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж период работы с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в сельской школе - МОУ «Буравцовская СОШ»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты первоначального обращения с указанными требованиями.

Впоследствии истцом ФИО1 было представлено дополнение к ранее изложенной в исковом заявлении процессуальной позиции, в котором она указывает, что решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 01.11.2022 года № 570827/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В качестве основания для отказа в назначении пенсии указано, что специальный стаж работы составляет 24 года 11 месяцев и 13 дней. В вышеназванном решении указано, что не подлежит зачету в специальный стаж следующий период: в МОУ «Буравцовская СОШ», в настоящее время МКОУ «Буравцовская средняя образовательная школа», с. Буравцовка - с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года - в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки, со ссылкой на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2002 г. №781, предусмотрена должность учителя и воспитателя в общеобразовательном учреждении - школа всех наименований (п.1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1 раздела «Наименование учреждений»). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 г. № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель». Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя. Должность «воспитатель» включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. При этом пунктом 6 Правил исчисления № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О и от 18 апреля 2006 года № 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 № 584-О). В оспариваемый период она (ФИО1) была принята на должность воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в МОУ «Буравцовская СОШ». В силу специфики работы воспитатель группы продленного дня осуществляет педагогическое сопровождение детей во второй половине учебного дня. Он занимается организацией дополнительных занятий, оказывает помощь учащимся в подготовке домашних заданий, проводит дневные прогулки и контролирует отправку детей домой. При осуществлении своих должностных обязанностей воспитатель обеспечивает формирование навыков самостоятельной учебы, общественно-полезного труда, культурного поведения, коммуникации со сверстниками и взрослыми, а также осуществляет привлечение детей к творческой и физической деятельности: художественной, научно-исследовательской, спортивной, кружковой. В этой связи полагает, что характер выполняемой в спорный период работы предполагал осуществление ею в том числе и педагогической деятельности, в связи с чем период работы с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в сельской школе - МОУ «Буравцовская СОШ» - может быть включен в специальных стаж, как сотрудника, осуществляющего такую деятельность в сельской школе.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, дополнительно показав, что она считает, что должность воспитателя группы продленного дня приравнивается к должности учителя начальных классов, так как она в спорный период также занималась педагогической деятельностью. Поэтому, он подлежит включению в специальный стаж работы.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - ФИО2 в судебном заседании иск не признала, показав, что, действительно, 21.10.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Решением Отделения от 01.11.2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет. Не подлежит зачету в специальный стаж период работы ФИО1 в МОУ «Буравцовская СОШ» (в настоящее время МКОУ «Буравцовская средняя общеобразовательная школа», (с. Буравцовка)) с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года (2 года 29 дней) в должности воспитателя ГПД на 0,5 ставки, так как п. 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшиеся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Применить п.6 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781 не предоставляется возможным, поскольку включается в стаж работы независимо от объема выполненной учебной нагрузки только в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований. Ссылка истца на п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, является необоснованной. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, с 01.09.2000 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период работы ФИО1 с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года (2 года 29 дней) в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в сельской школе - МОУ «Буравцовская СОШ» - не подлежит зачету в специальный стаж, так как в данный период работа осуществлялась на неполную ставку. Таким образом, по состоянию на 21.10.2022 года специальный стаж работы у ФИО1 с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составляет 24 года 11 месяцев 13 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому, заявителю требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в организациях для детей. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО1 является законным и обоснованным, так как вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Кроме того, ответчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - представлены суду возражения на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении иска по аналогичным причинам (л.д.123-124).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд находит данный иск не подлежащим удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Как установлено в судебном заседании, 21 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.93-96).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 1 ноября 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (продолжительностью 25 лет) (л.д.86-88).

В специальный стаж истца не были включены, в том числе, период ее работы в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД) на 0,5 ставки в МОУ «Буравцовская СОШ» (в настоящее время МКОУ «Буравцовская средняя общеобразовательная школа» (с.Буравцовка) с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года (2 года 29 дней) по тому основанию, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшиеся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); применить п.6 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не представляется возможным, поскольку включается в стаж работы независимо от объема выполненной учебной нагрузки только в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, и было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа продолжительностью не менее 25 лет, дающего право на назначение указанного вида пенсии, с указанием, что специальный стаж ФИО1 составляет лишь 24 года 11 месяцев 13 дней (л.д.86-88).

В спорный период работы ФИО1 действовали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила исчисления № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2.6 Приказа Минобрнауки от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (пункт 2.8.1 Приказа).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года (2 года 29 дней) работала в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Буравцовская СОШ» (в настоящее время МКОУ «Буравцовская средняя общеобразовательная школа» (с.Буравцовка) на 0,5 ставки.

Помимо выполнения указанных выше обязанностей истец в вышеназванный период не имела учебную нагрузку учителя в школе, расположенной в сельской местности.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями в судебном заседании истца, представителя ответчика, имеющимися в пенсионном (выплатном) деле получателя пенсии ФИО1: предварительными результатами расчета стажа ФИО1 (л.д.89); данными о стаже (л.д.90); копией трудовой книжки АТ-VII-1123729 (л.д.97-98); справками, уточняющими особый характер работы (л.д.99, 102); выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д.107-112).

Учитывая, что ФИО1 в период с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года (2 года 29 дней) работала в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Буравцовская СОШ» (в настоящее время МКОУ «Буравцовская средняя общеобразовательная школа» (с.Буравцовка) лишь на 0,5 ставки, то есть не выполняла (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), указанный период ее работы не подлежит зачету в специальный стаж работы.

Таким образом, ответчиком законно и обоснованно не был включен в специальный стаж истца вышеуказанный период.

А, учитывая, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составлял лишь 24 года 11 месяцев 13 дней, то ей законно было отказано в назначении указанной пенсии.

Доказательств, опровергающих изложенное, истцом суду представлено не было.

Доводы истца о том, что спорный период работы ей должен быть зачислен в специальный стаж на основании пункта 6 Правил исчисления №781, основаны на не правильном толковании положений вышеуказанного пункта, так как в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включается в стаж работы независимо от объема выполненной учебной нагрузки только работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований; включение в стаж работы независимо от объема выполненной учебной нагрузки работы в должности воспитателя группы продленного дня (воспитателя) данным пунктом не предусмотрено.

Доводы истца о том, что в спорный период она занималась педагогической деятельностью, поэтому, по ее мнению, должность воспитателя группы продленного дня приравнивается к должности учителя начальных классов, не основаны на законе.

Ссылки истца в исковом заявлении на то, что характер осуществляемой трудовой деятельности, который подчинен целям и задачам педагогики и образования, является юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии ранее установленного возраста, а также на то, что она с 27.08.1993 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, не могут служить основанием для включения в специальный стаж истца спорного периода.

Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 13.02.2023 года.

Судья