Дело №2-2068/2023

УИД 22RS0068-01-2023-000767-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Ширяевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ. Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжке колхозника РОС № на имя ФИО1 и письма ПФР от ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж истца составил 39 лет 11 месяцев 6 дней, общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ – 36 лет 1 месяц 3 дня. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по .... вынесено решение об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты. С указанным решением истец не согласен. Ссылаясь на часть 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» просит признать решение ГУ-ОПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Возложить на ответчика обязанность установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно истец ФИО1 пояснил, что ранее он работал в колхозе «Память Кирова», расположенном в .... главным ветеринарным врачом, перед пенсией 6 лет работал председателем СПК «Корболиха». Пенсия назначена в ДД.ММ.ГГГГ. Работать перестал в ДД.ММ.ГГГГ. В г. Барнаул переехал в ДД.ММ.ГГГГ после смерти жены.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что повышение фиксированной выплаты не устанавливается впервые для лиц, хоть и имеющих необходимый стаж в сельской местности, но переехавших на постоянное место жительства за пределы сельской местности, а также для тех, кто продолжает осуществлять трудовую деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства в ...., который не является сельским поселением. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ истец не проживал в сельской местности, у него отсутствовало право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на момент введения в действие положений ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» и отсутствует такое право на сегодняшний день.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-ОПФР по Алтайскому краю с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что он проработал не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по Алтайскому краю принято решение № об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Указано, что ФИО1 проживает в ...., который, согласно ОКАТО, не обладает статусом сельского поселения. По этой причине право на повышенную фиксированную выплату в связи с работой в сельском хозяйстве у ФИО1 отсутствует.

Аналогичные разъяснения даты ФИО1 в письме ГУ – ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в указанном письме ответчик не оспаривает наличие у истца более 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве. В повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости заявителю отказано, поскольку ФИО1 не проживает в сельской местности.

Не согласившись с решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 14 и 15 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившими в силу с 1 января 2016 года, в редакции, действующей на момент первого обращения истца к ответчику (02.12.2021) и на момент вынесения ответчиком решения (06.12.2021), лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснощековской ветстанции в должности в/ф эпизоотряда, заведующим вет. участком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснознаменском совхозе веттехником, бригадиром молодняка КРС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Колыванский» главным ветврачом совхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зерносовхзе «12 лет Октября» главным ветврачом.

В трудовой книжке колхозника ФИО1 имеются записи о членстве в колзхозе «Память Кирова» .... (наименования после реорганизаций - ТОО «Память Кирова», СПК «Корболиха» ....). В данный колхоз истец принят ветеринаром ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят главным ветврачом, ДД.ММ.ГГГГ избран председателем СПК «Корболиха», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

В трудовой книжке имеются сведения о трудовом участи истца в общественном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует, из письма ОПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, по документам пенсионного дела ФИО1 имеет стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет.

Между тем, оснований для установления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется в силу следующего.

Из положений части 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент первого обращения истца к ответчику и на момент вынесения ответчиком решения следует, что повышение фиксированной выплаты не устанавливается впервые для лиц, хоть и имеющих необходимый стаж в сельской местности, но переехавших на постоянное место жительства за пределы сельской местности.

Как следует из паспорта истца, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Данный населенный пункт статуса сельского поселения не имеет.

Поскольку ответчиком установлено, что истец выехал на новое место жительства за пределы сельской местности, в соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решение ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Федеральным законом от 26.05.2021 N 153-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2022, внесены изменения в части 14,15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в действующей редакции, лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 15 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ, предусмотрено, что при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.

Таким образом, на момент повторного обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ) и на момент рассмотрения настоящего спора необходимым условием для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является проживание лица в сельской местности.

Требование закона о сохранении повышения при выезде пенсионера на новое место жительства за пределы сельской местности распространяется только на лиц, которым повышение фиксированной выплаты к пенсии уже установлено. По настоящему делу таких обстоятельств не имеется.

Поскольку ФИО1 переехал на новое место жительства, не относящееся к сельской местности в ДД.ММ.ГГГГ, продолжает проживать в г. Барнауле, на момент рассмотрения спора отсутствуют правовые основания для установления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь В.В. Ширяева