Решение по делу № 2-313/2023 от 26.10.2023 - об обязании предоставления санаторно-курортного лечения в натуральном выражении, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

Дело №2-313/2023

УИД 60RS0012-01-2023-000684-97

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Невель Псковской области

Невельский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при ведении протоколов судебных заседаний помощником судьи Андреяновой М.В., секретарем Струковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Частному лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий «Голубые озера» об обязании предоставления санаторно-курортного лечения в натуральном выражении, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невельский районный суд Псковской области с иском к Частному лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий «Голубые озера» (далее - Санаторий) об обязании предоставления санаторно-курортного лечения в натуральном выражении, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

Требования мотивированы тем, что истец, являясь инвалидом второй группы, на основании путёвки, выданной ГУ Лениградским РО ФСС РФ (в настоящее время Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое по инициативе суда привлечено к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора), в ДД.ММ.ГГГГ года проходил санаторно-курортное лечение у ответчика, которое в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было прекращено в связи с заболеваемостью медицинского персонала короновирусом и установлением карантина. ФИО1 находился в изоляции от окружающей среды по требованию сотрудников лечебно-профилактического учреждения - постоянно пребывал один в номере (комнате), питание приносили в номер. В связи с чем положительного эффекта от санаторно-курортного лечения во время пребывания в санатории не было, а после возвращения к месту жительства, возникла необходимость в прохождении курса лечения. На обращение ФИО1 к руководству Санатория с заявлением компенсировать в ДД.ММ.ГГГГ году недополученную часть санаторно-курортного лечения в полном объеме за счет ответчика: лечение, питание, проживание в течение 11 суток в удобный для Санатория период времени, поступило предложение ответчика предоставить санаторно-курортное лечение сроком на 11 дней за счет лечебного учреждения, при условии возложения расходов по питанию, проживанию и поезду до Санатория на ФИО1 Добровольно ответчик отказывается исполнить требования истца. Ф.С.А., полагая, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», просит обязать Частное лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Голубые озера» просит обязать Санаторий предоставить ему в 21023-2024 годах санаторно-курортное лечение в натуральном выражении в течение 11 суток пребывания бесплатно с обеспечением трехразового питания, санаторно-курортного лечения в объеме недополученных в 2020 году процедур и проживания в номере со всеми удобствами; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в денежном выражении в размере 50000 руб. Истец указывает на получение ответчиком экономии средств по причине отъезда большого количества отдыхающих.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Дополнительно представил несколько правовых позиций – от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в которых, ссылается на публикацию газеты «Псковская губерния» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую заражение медицинского персонала ответчика коронавирусом, публикации на интернет-сайтах от ДД.ММ.ГГГГ и комментарии к ним о заболевших среди медицинского персонала; сообщает, что в период изоляции, опасаясь заразить инфекцией родных, продолжил пребывать в Санатории, чем подвергнул свою жизнь и здоровье опасности, не получая при этом санаторно-курортного лечения, что подтверждено «обратным талоном» к путевке; он пострадал в результате халатности медицинского персонала, которые стали разносчиками вируса, был изолирован в номере от лечения, от общения и участия в культурно-массовых мероприятиях. Полагает, что ответчик имеет возможности решить спор, так как недополученные истцом медицинские процедуры не оплачивались в форме заработной платы сотрудникам санатория, в ненасыщенный период спроса на услуги возможно обеспечить койко-место и питание истца; также указывает о наличии неосновательного обогащения истца в период ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с досрочным выездом федеральных льготников. По результатам хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год истец имеет выручку 139,9 млн. руб. и удовлетворение требований истца не приведет учреждение к банкротству. Полагает, что к сложившимся отношениям сторон подлежит применению по аналогии Приказ Минздрава РФ от 05.05.2016 №279н, в соответствии с которым разрешается продлевать срок санаторно-курортного лечения, указанный в путевке, на дни вынужденной госпитализации в медицинскую организацию при возникновении острых заболеваний или обострения хронических заболеваний, при отсутствии медицинских противопоказаний для продолжения санаторно-курортного лечения.

Представитель ответчика - Частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Голубые озера» в судебном заседании иск не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном возражении: в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на санаторно-курортном лечении в Санатории по путевке ** по Государственному контракту ** от ДД.ММ.ГГГГ. Из-за распространения новой коронавирусной инфекции среди работников и пребывающих на лечении лиц, руководством было принято решение о приостановлении работы лечебно-диагностического центра. Несмотря на всплеск заболевания, ФИО1, не получая лечения, подвергая себя риску, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ остался пребывать в Санатории (проживать и питаться), ему была предложена помощь с заменой железнодорожных билетов, но истец категорически отказался выехать, требовал лечения. После окончания срока санаторно-курортного лечения, выбыл из Санатория, но неоднократно обращался к руководству с требованиями обеспечить ему неполученные медицинские процедуры. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 были дважды предложены периоды возможного пребывания в Учреждении на его условиях (питание, проживание и лечение за счет Санатория), но истец в предложенные даты не приехал. В ДД.ММ.ГГГГ году обращений от ФИО1 не поступало. В ДД.ММ.ГГГГ году по причине большой кредиторской задолженности, заполняемости отдыхающими, в питании и проживании за счет ответчика истцу было отказано. Учреждение готово оказать на безвозмездной основе исключительно неполученные ФИО1 медицинские процедуры по санаторно - курортной путевке согласно плану лечения, при отсутствии медицинских противопоказаний.

Представитель ответчика также указал, что в соответствии с Государственным контрактом лечебное учреждение является исполнителем указанного контракта, а заказчиком – Фонд социального страхования РФ, куда истцу надлежит обращаться с требованиями и Закон о защите прав потребителей к правоотношениям истца и ответчика не применим. Санаторий не получил экономии из-за отъезда отдыхающих, поскольку по условиям Государственного контракта, получает средства от заказчика только за фактический срок пребывания по путевкам.

Представитель третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также Отделение) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Представил письменную правовую позицию по делу, в которой указал, что ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.19999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Закон №178-ФЗ). В состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Периодом предоставления социальных услуг гражданам является календарный год. Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Отделением в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.08.2019 №428. Права граждан на получение государственной социальной помощи в части предоставления санаторно-курортной путевки осуществляются путем выдачи гражданам путевок в санаторно-курортные учреждения, с которыми заключены государственные контракты по итогам проведения конкурентных процедур. ДД.ММ.ГГГГ Отделением был заключен государственный контракт с ЛПУ «Санаторий «Голубые озера», ФИО1 была предоставлена путевка ** на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней). Срок фактического пребывания ФИО1 в санатории составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по государственному контракту осуществляется полностью за счет средств бюджета Фонда социального страхования, производится за фактически оказанные услуги в размере фактических затрат исполнителя (санатория). Отделением была произведена оплата услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг по Контракту в общей сумме 1073022 руб., в том числе, оплата за 18 дней пребывания ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, Псковского областного Совета профессиональных союзов, в суд не явился, представил письменный отзыв на исковое заявления, в котором с заявленными требованиями не согласился, поддержав позицию ответчика. Также указал, что истцом не представлено надлежащих доказательств того, что он испытал какие-либо нравственные и/или физические страдания и их непосредственной связи с действиями /бездействием, а также наличие вины Ответчика. Действия Ответчика в рамках оказания услуг по санаторно-курортному лечению ФИО1 полагает правомерными и обусловленными сложившейся эпидемиологической обстановкой, в частности, введенными главным санитарным врачом Псковской области антиковидными ограничениями деятельности Учреждения. Услуги по санаторно-курортному лечению Истца в рамках Государственного контракта по предоставленной ему путевке были приняты заказчиком и оплачены в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ответчика, с учетом позиции истца и представителя третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно (копия справки серии ** **). В связи с этим ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ).

Условиями Государственного контракта ** от ДД.ММ.ГГГГ (далее также Государственный контракт) предусмотрена обязанность Исполнителя (Частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Голубые озера») оказывать услуги по санаторно-курортному лечению граждан - получателей набора социальных услуг, а Государственный заказчик (Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) обязуется оплачивать оказанные Исполнителем услуги по санаторно-курортному лечению. Оказание услуг осуществляется по адресу: <адрес>. График оказания услуг установлен дополнительным соглашением – со дня заключения Контракта по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сторонами достигнуто соглашение о расторжении ими Государственного контракта. Соглашение не освобождает Исполнителя от ответственности за нарушение Государственного контракта (п.3).

В рамках Государственного контракта ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 была предоставлена путевка ** на санаторно-курортное лечение в ЛПУ «Санаторий «Голубые озера». Срок фактического пребывания ФИО1 в санатории составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии обратного талона на имя ФИО1, истец с ДД.ММ.ГГГГ ФТЛ не получал в связи с приостановлением работы лечебного отделения по поводу случаев заболевания COVID-19 среди медицинского персонала. В п.11 – рекомендации по дальнейшему лечению «контакт с инфекц. больными. Наблюдение специалистами по месту жительства». Отрывной талон не содержит на обороте разногласий по перечню и стоимости оказанных услуг.

В соответствии с актом оказанных услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг по Государственному контракту услуги оказаны на 194 койко-дня по цене 1247,70 руб. за 1 койко-день. Согласно Реестру лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, получивших лечение, оплаченное из средств федерального бюджета, в санаторно-курортной организации (приложение ** к Государственному контракту) оплаченный срок пребывания ФИО1 по путевке ** составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактические затраты по путевке ФИО1 соответствуют цене путевки и составили 22458, 6 руб.

Согласно копии Устава, ответчик является лечебно-профилактической организацией и создано в целях осуществления на основе государственной лицензии диагностических, лечебных, профилактических, оздоровительных, медико-восстановительных и иных мероприятий для укрепления здоровья и предупреждения заболевания.

В соответствии с приказом частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Голубые озера» от ДД.ММ.ГГГГ ** о прекращении работы лечебно-диагностического центра санатория, в связи с несколькими случаями заболеваемости медицинского персонала санатория новой коронавирусной инфекцией (2019-nCov) работа лечебно-диагностического центра была прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт приостановления с ДД.ММ.ГГГГ работы лечебного корпуса в связи с заболеванием сотрудников не оспаривается сторонами, информация об этом содержится в истории болезни ФИО1, затребованной судом у ответчика по ходатайству истца.

Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд включается в состав набора социальных услуг, в соответствии с п.1.1 ст. 6.2. Федерального закона №178-ФЗ.

Приказом Минздрава России от 05.05.2016 №279н утвержден Порядок организации санаторно-курортного лечения (далее Порядок организации санаторно-курортного лечения), устанавливающий правила организации и оказания санаторно-курортного лечения взрослому и детскому населению в медицинских организациях (санаторно-курортными организациями) и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, на территории Российской Федерации. Так, санаторно-курортное лечение осуществляется при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, которые определяются лечащим врачом по результатам анализа объективного состояния здоровья, данных предшествующего медицинского обследования и лечения (со сроком давности проведения не более 1 месяца до даты обращения гражданина к лечащему врачу) (п.9). По завершении санаторно-курортного лечения лицу, проходившему санаторно-курортное лечение, выдается обратный талон санаторно-курортной карты, содержащий сведения о проведенном санаторно-курортном лечении, его эффективности, рекомендации по здоровому образу жизни (п.21). В случае, если санаторно-курортное лечение проведено в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, медицинская организация при выписке пациента из медицинской организации дополнительно оформляет документы в установленном порядке (п.23).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минтруда России №929н, Минздрава России №1345н от 21.12.2020

Пунктом 21 указанного порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, определенные в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пункт 22 порядка предусматривает возможность предоставления санаторно-курортного лечения в виде предоставления медицинской помощи (без питания и проживания) на основании заявления гражданина.

Рассматриваемые в настоящем деле спорные отношения между Истцом и Ответчиком регулируются нормами Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), как это следует из разъяснений, указанных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», о том, что права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.

Из содержания п. 4 ст. 13 Закона о защите прав потребителей следует, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

В соответствии с п.5 ст. 14 Закона о защите прав потребителей исполнитель освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования услуги.

Как установлено судом, досрочное прекращение оказания услуг лечебно-диагностического центра Учреждения было вызвано обстоятельствам непреодолимой силы – введением ограничительных мер из-за пандемии коронавирусной инфекции. Истец, несмотря на отсутствие лечебных процедур, остался проживать в санатории, использовал санаторно-курортную путевку в полном объеме, что подтверждает факт ее оплаты в полном объеме заказчиком услуг. Вопреки утверждениям истца о том, что отсутствие лечения было вызвано виновными действиями медицинского персонала, таких сведений материалы дела не содержат. Представленные истцом публикации в средствах массовой информации и сети «Интернет» доказательствами вины сотрудников или администрации санатория в прекращении работы лечебно-диагностического центра не являются. Доказательств того, что положительного эффекта от санаторно-курортного лечения не было, и у ФИО1 возникла необходимость пройти курс лечения по месту жительства непосредственно после прибытия из санатория не представлено.

Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения Истца в настоящее время. Истцом не конкретизировано требование: «предоставить лечение в натуральном выражении», «с обеспечением санаторно-курортного лечения, в объеме недополученных в 2020 году процедур», так как история болезни ** ФИО1 не содержит сведений, какое количество процедур ему было назначено – в разделе «план лечения» содержатся сведения только о количестве полученных процедур.

Судом в качестве уполномоченного органа в целях дачи заключения по делу привлечено Управление Роспортребнадзора по Псковской области. Представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области полагал, что истцом использованы услуги по санаторно-курортному лечению в виде питания и проживания полностью, медицинские услуги ему не были оказаны в полном объеме в связи с наличием того обстоятельства, что работа санатория по предоставлению данных услуг приостановлена. Истец является потребителем применительно к положениям Закона о защите прав потребителей, решение суда должно быть вынесено в соответствии с требованиями Закона о защите прав потребителей. Оценивая заключение представителя Роспотребнадзора, суд полагает, что фактически представитель полагал решение на усмотрение суда.

Истец ошибочно полагает, что срок санаторно-курортного лечения ему должен быть продлен, как это указано в п. 19 Порядка организации санаторно-курортного лечения, так как имевшие место конкретные обстоятельства его нахождения в Санатории, не соответствуют обстоятельствам, указанным в п. 19 – он не направлялся в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь, он продолжал находиться в санаторно-курортном учреждении, проживание и питание ему было обеспечено в полном объеме.

Утверждения Истца о неосновательном обогащении Учреждения, вызванном досрочным выездом льготной категории граждан, являются голословными и ничем не подтвержденными. Согласно реестру лиц (Приложение ** к Государственному контракту) фактические затраты зависят от срока фактического пребывания. Наличие (отсутствие) дохода Учреждения не влияет на решение суда по настоящему делу.

Поскольку требования истца о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основных требований, в удовлетворении которых отказано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения таких требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Частному лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий «Голубые озера» об обязании предоставления санаторно-курортного лечения в натуральном выражении, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб. отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская