Решение по делу № 12-789/2023 от 31.08.2023

28RS0004-01-2023-007245-68

Дело № 12-789/2023

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

при секретаре Бобоевой Л.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 03.07.2023 года № 260 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 03.07.2023 года № 260 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Благовещенский городской суд Амурской области, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что указанное в протоколе об административном правонарушении слово «костер» не применим к ситуации, в которой использовался мангал. В действиях ФИО1 не было злостного намерения причинить вред окружающей среде. Место, в котором ФИО1 находилась на отдыхе с семьей, отделено от леса, располагается на берегу дамбы, в непосредственной близости от воды с одной стороны, дороги – с другой. Мангал имеет небольшой размер, открытого огня зафиксировано не было. Мангал находился на территории, покрытой зеленой травой, с незначительным количеством сухой травы. Кроме того, с 16.05.2023 года в Приамурье был снят режим чрезвычайной ситуации в лесах. Кроме того, имел место факт выпадения обильных осадков на территории Амурской области. Правонарушение совершено ФИО1 впервые. В действиях по розжигу мангала отсутствовала угроза причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы, изложенные в жалобе, а также материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административною правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.06.2023 года № 05/17, в ходе патрулирования 04.06.2023 года в 16 часов 20 минут лесничим Октябрьского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Завитинское лесничество» АН было выявлено, что гражданка ФИО1 в квартале № 98 выдел 1 Октябрьского участкового лесничества разожгла костер, в условиях действующего особого противопожарного режима, чем нарушила правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 (далее – Правила пожарной безопасности).

В соответствии с пп. «а», п. 8 Правил пожарной безопасности, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 432-ОЗ "О пожарной безопасности", в связи с ухудшением пожароопасной обстановки на территории Амурской области, в целях предупреждения пожаров, предотвращения значительных материальных потерь и создания условий по недопущению гибели людей, Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2023 N 289 установлен особый противопожарный режим на территориях Архаринского, Белогорского, Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Ивановского, Ромненского, Серышевского, Тамбовского муниципальных округов, Константиновского, Мазановского, Михайловского, Октябрьского, Свободненского районов, городов Белогорск, Благовещенск, Райчихинск, Свободный, рабочего поселка (пгт) Прогресс, ЗАТО Циолковский Амурской области с 27 марта 2023 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2023 N 290 "Об установлении начала пожароопасного сезона на территории Амурской области в 2023 году" установлено начало пожароопасного сезона в 2023 году на территориях Архаринского, Белогорского, Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Ивановского, Ромненского, Серышевского, Тамбовского муниципальных округов, Константиновского, Мазановского, Михайловского, Октябрьского, Свободненского районов, городов Белогорск, Благовещенск, Райчихинск, Свободный, рабочего поселка (пгт) Прогресс, ЗАТО Циолковский Амурской области с 27 марта 2023 года.

Как следует из оспариваемого постановления, доказательствами вины ФИО1 явились: протокол об административном правонарушении, фототаблицей, планом-схемой, сообщением администрации Завитинского муниципального округа, вышеуказанными постановлениями Правительства Амурской области, таксационным описанием и другими материалами дела.

При этом на приложенной к материалам дела фототаблице на месте нарушения зафиксирован мангал с дымящимися углями, без признаков открытого огня. При этом наличие костра, розжиг которого был вменен ФИО1, ни данной фототаблицей, ни иными материалами дела не подтвержден. Использование мангала с открытым огнем ФИО1 вменено не было. Таким образом, обстоятельства административного правонарушения, а именно то, что гражданка ФИО1 в квартале № 98 выдел 1 Октябрьского участкового лесничества разожгла костер в условиях действующего особого противопожарного режима, объективными доказательствами не подтверждены, не доказаны.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным. Объективная сторона вменяемого ФИО1 административного правонарушения в том виде, в котором она описана в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу, не подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами и не соответствует им.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 03.07.2023 года № 260 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ: в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин