Решение по делу № 2-453/2023 от 24.05.2023

(УИД: 23RS0009-01-2023-000522-18) К делу №2-453/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 24 мая 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудринской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, указывая, что ответчик по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, <......>, содержит 3 головы крупного рогатого скота (2 коровы и 1 нетель). Специалистами ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района», в соответствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Брюховецкого района на 2022 год, проведено исследование животных на вирус лейкоза крупного рогатого скота на территории Батуринского сельского поселения. В хозяйстве ФИО1 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота, у животных с инвентарными номерами № 10180, № 13075, что подтверждается результатом исследований по экспертизе № 101/16963-17004 от 24 апреля 2022 года отдела лабораторно-диагностической деятельности ГБУ КК «Ветуправление Брюховецкого района». Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучен. Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п. 1 ст. 3 Закона о ветеринарии являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарносанитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила), приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21 апреля 2022 года № 186 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Брюховецком районе, Краснодарского края» в хозяйстве гражданина ФИО1 определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Брюховецком районе Краснодарского края» (далее - План), а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства ФИО1. В эпизоотическом очаге: а) запрещается: вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию; посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использование быков-производителей для случки; совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных; совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; использование для доения больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 настоящих Правил; сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; получение крови от животных-продуцентов; использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят; проведение отелов здоровых, больных и инфицированных восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении); совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; б) осуществляется: отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных; изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз; направление на убой инфицированных восприимчивых животных в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных; вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты; оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе (выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага; уничтожение запасов спермы, полученных от инфицированных быков в течение 60 календарных дней до даты обнаружения у них антител к возбудителю; обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага; обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев. Молоко и молозиво, полученные от больных восприимчивых животных, подлежат уничтожению. Молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и используется внутри резервации. Молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализуется на молокоперерабатывающие предприятия. Молоко, полученное от здоровых восприимчивых животных, реализуется на молокоперерабатывающие предприятия и (или) отгружается на собственную переработку, и (или) используется внутри хозяйства. Убой больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах. Запрещается сбор крови, сыворотки крови, эндокринных и других органов больных и инфицированных восприимчивых животных для последующего использования. Перевозка больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки. Дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными. Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина.Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основанием для проведения внеплановых проверок с 10 марта 2022 года может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства. Имеющиеся в Депветеринарии края материалы не содержат сведений о вышеуказанных фактах, соответственно основания для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют. С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Тимашевский» в отношении ФИО1 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от «29» апреля 2022 г. № 05-101/22-27, в котором указывается на необходимость соблюдения требований «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156. Кроме того, на основании решения о проведении профилактического визита от 20 июля 2022 года № 65-01-14-7487/22, «03» августа 2022 года (ПМ <......>), в отношении гражданина ФИО1 по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, <......>, проведен профилактический визит в ходе которого проведено консультирование ФИО1 по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС. В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района» проводит методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза, проводимых ФИО1 (владельцем животных). По информации ГБУ «Ветуправление Брюховецкого района» от 13 апреля 2023 года № 315, владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения: инфицированные животные используются для получения от них приплода для воспроизводства стада, а именно, инфицированное животное: корова инв. № 10180-4 месяца стельности, то есть животное осеменялось в январе 2023 года, после наложения ограничительных мероприятий (карантина) на хозяйство, в нарушении п. 9 Приложения № 1 Приказа № 186 от 21.04.2022 года; не оборудованы дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не выполнение п. 5 Приложения № 2 Приказа № 186 от 21.04.2022 года; не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага, не выполнение п. 8 Приложения № 2 Приказа № 186 от 21.04.2022 года; не обустроено помещение для содержания восприимчивых животных, расположенное на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула, не выполнение п. 20 Приложения № 2 Приказа № 186 от 21.04.2022 года. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота поголовья, содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Батуринского сельского поселения, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО1 может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

В связи с изложенным просит суд обязать ФИО1 выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Брюховецком районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края №186 от 21.04.2022 года, в полном объеме, в том числе:

1.Запретить вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию;

- запретить посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы;

- запретить совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных;

- запретить использование инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада;

- запретить использование молозива от инфицированных коров для выпойки телят;

- запретить совместный выпас инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

- запретить контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными.

2. Осуществлять отбор проб крови с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных;

- осуществлять вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных;

- оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;

- осуществлять смену одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага;

- осуществлять дезинфекцию одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага;

- осуществлять дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

- обеспечить отсутствие на территории эпизоотического очага животных без владельцев;

- обеспечить дезинфекцию помещений по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные восприимчивые животные, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными;

-обеспечить складирование навоза в штабеля, подогреваемые при среднесуточной температуре наружного воздуха 5°С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше 5°С и в течение не менее 90 календарных дней - при среднесуточной температуре наружного воздуха 5°С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60°С. Навозную жижу обеззараживать хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов.

3. В резервации:

- запретить вывоз (вывод) инфицированных восприимчивых животных, за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных;

- запретить контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными;

- осуществить обустройство помещения для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула или помещения, расположенного на территории с двойной оградой с расстоянием от ограды до животноводческого помещения не менее 10 метров, между внутренней и внешней оградами не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных с выгулом;

осуществить содержание инфицированных восприимчивых животных до окончания их хозяйственного использования;

- осуществлять отбор проб крови от инфицированных восприимчивых животных для проведения гематологических исследований каждые 6 месяцев;

- направлять больных восприимчивых животных на убой в течение не более 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз;

- обеспечить смену одежды, обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации;

- обеспечить дезинфекцию одежды, обуви при выходе с территории резервации;

- проводить дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

- обеспечить отсутствие на территории резервации животных без владельцев.

Представитель истца департамента ветеринарии Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая, что исковые требования поддерживает в полном объеме

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал о признании заявленных требований истца в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ «Управление ветеринарии Брюховецкого района» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц (ч. 5 ст.167 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Из содержания ч.2 ст. 39 ГПК РФ следует, что суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Из пункта 3 статьи 173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и выносит решение о полном удовлетворении исковых требований.

Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности иска и об обоснованности требований истца, в связи с чем иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1, <......> года рождения, уроженца <......>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <......>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии <......> № <......>, выданный <......> в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, <......>, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Брюховецком районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края №186 от 21.04.2022 года, в полном объеме, в том числе: