<...>

УИД 70RS0001-01-2023-000385-66

№5-35/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.02.2023 судья Кировского районного суда г. Томска Е.Ю. Ершова, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 /________/, его переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 /________/, родившегося /________/, гражданина /________/, фактически временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/, в услугах переводчика нуждающегося, паспорт иностранного гражданина /________/

установил:

02.02.2023 в 21.00 час. в УПП №9 по адресу: <...> при проверке документов установлено, что ФИО2 у., являющийся гражданином /________/ совершил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, а именно состоял на миграционном учете по учету пребывания с 04.10.2022 по адресу: /________/, 29.12.2022 по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания) по адресу: /________/. В установленный законом срок не передал принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем нарушил ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 у вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что проживая в г.Томске не работает, не учится, на сегодняшний день обвиняется в совершении преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, в связи с чем в отношении него проводятся следственные действия. Нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации в связи с возникшими финансовыми трудностями. Близкие родственники, являющиеся гражданами РФ, на территории Российской Федерации не проживают. Полагал возможным назначить административное наказание в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 № 1680-О-О, от 29.09.2011 № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 70002 2023 №00478 от 03.02.2023, 02.02.2023 в 21.00 час. в УПП №9 по адресу: /________/ при проверке документов установлено, что ФИО2 у., являющийся гражданином /________/ совершил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, а именно состоял на миграционном учете по учету пребывания с 04.10.2022 по адресу: /________/ 29.12.2022 по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания) по адресу: /________/ В установленный законом срок не передал принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем нарушил ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина в его совершении установлены в судебном заседании, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении /________/, копией миграционной карты, досье иностранного гражданина, объяснением ФИО2

Таким образом, действия ФИО2 у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим им не оспаривается.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

Санкция ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, сведения о привлечении ФИО2 у. в течение одного года к административной ответственности на территории Российской Федерации отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 у судья признает его раскаяние.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать пребывание иностранцев на своей территории.

Из объяснений ФИО2 у. следует, что устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации у него отсутствуют.

Таким образом, учитывая тяжесть и характер совершенного ФИО2 у. административного правонарушения, степень его вины, поведение иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении ФИО2 у. наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. При этом, судья также учитывает, что в отношении ФИО2 у. возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 у. по признакам преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, что подтверждается постановлением /________/, протоколом задержания подозреваемого от 03.02.2023, протоколом допроса подозреваемого от 03.02.2023, пояснениями ФИО3 у. в ходе рассмотрения дела.

Судья основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 /________/, родившегося /________/, гражданина /________/ фактически временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО2 /________/, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», расположенное по адресу - <...> А.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

УИН 18880470230020007708

ИНН <***>

КПП 701701001

Расчетный счет <***>

Отделение Томск Банка России

ОКТМО 69701000

БИК 016902004

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6, тел.90-48-53, 90-48-52.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Ю.Ершова