УИД 77RS0029-02-2023-004899-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2023 годаадрес
Тушинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Изотовой Е.В.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3587/23 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес к ГБУ адрес Покровское-Стрешнево» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес обратилось в суд с иском к ответчику ГБУ адрес Покровское-Стрешнево» о признании бездействия ГБУ адрес Покровское-Стрешнево» по устранению нарушений требований санитарного законодательства неправомерными; об обязании устранить нарушения санитарного законодательства и просит обязать ГБУ адрес Покровское-Стрешнево» в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечив надлежащее качество горячей воды, поступающей к потребителю, в соответствии с нормативными требованиями: довести температуру горячей воды в распределительной сети квартиры № 13 в многоквартирном доме по адресу: адрес до температуры не ниже 60с и не выше 75с.
В обоснование требований истец указал, что в связи с поступившими обращениями жителя квартиры № 13 многоквартирного дома по адресу: адрес, на предмет несоответствия параметров (температуры) горячей воды, установленным нормативам, проведена внеплановая проверка в отношении ГБУ адрес Покровское-Стрешнево». В ходе указанной проверки и на основании экспертного заключения по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний № 29-06-00346 от 05.05.2022 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», вода горячая в разводящей сети, в квартире № 13 в ванной комната и кухне по адресу: по адресу: адрес по показателю: температура горячей воды в ванной комнате составляет 50,9 град.С, при норме не ниже +60 град.С и не выше +75 град.С, в кухне – 49,3 гар.С при норме не ниже +60 град.С и не выше +75 гра.С. 23.05.2022 г. истцом в адрес ответчика было вынесены рекомендации № 29-00004 об устранении выявленных нарушений санитарных требований. До настоящего времени нарушения санитарных требований, содержащихся в рекомендации ответчиком не устранены.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ГБУ адрес Покровское-Стрешнево» адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
При указанных обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Суд, исследовав письменные материала дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, в связи с поступившими обращениями жителя квартиры № 13 многоквартирного дома по адресу: адрес, на предмет несоответствия параметров (температуры) горячей воды, установленным нормативам, проведена внеплановая проверка в отношении ГБУ адрес Покровское-Стрешнево».
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний № 29-06-00346 от 05.05.2022 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», вода горячая в разводящей сети, в квартире № 13 в ванной комната и кухне по адресу: по адресу: адрес по показателю: температура горячей воды в ванной комнате составляет 50,9 град.С, при норме не ниже +60 град.С и не выше +75 град.С, в кухне – 49,3 гар.С при норме не ниже +60 град.С и не выше +75 гра.С.
23.05.2022 г. истцом в адрес ответчика были вынесены предписания № 29-00004 об устранении выявленных нарушений санитарных требований.
После повторного проведения замеров, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний № 29-06-00923 от 08.09.2022 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», вода горячая в разводящей сети, в квартире № 13 в ванной комната и кухне по адресу: по адресу: адрес по показателю: температура горячей воды в ванной комнате составляет 51,3 град.С, при норме не ниже +60 град.С и не выше +75 град.С, в кухне – 50,8 гар.С при норме не ниже +60 град.С и не выше +75 гра.С.
До настоящего времени нарушения санитарных требований, содержащихся в рекомендации от 23.05.2022 г., не устранены.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. К числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством.
В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами, которые подлежат защите в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий такого нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем могут явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав.
На основании ч. 1 ст. 161 адрес кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416), установленные требования - это требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 416, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25 ФЗ № 416, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холод водоснабжение или горячее водоснабжение.
Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитар эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Частью 3 ст. 23 Закона № 52-ФЗ установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) устанавливает гигиенические требования к организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ) и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением СЦГВ.
В соответствии с п.п. 75, 76, 127 СанПиН 2.1.3684-21, горячая вода, поступающая потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
До настоящего времени требования истца не исполнены, не устранены нарушения санитарного законодательства.
С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (часть 1 статьи 68 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.
Согласно ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, и решение суда может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.
В силу положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать бездействие ГБУ адрес Покровское-Стрешнево» по неустранению требований санитарного законодательства незаконным.
При этом суд учитывает, что стороной ответчика не представлено доказательств наличия обстоятельств, не зависящих от его воли, которые бы объективно препятствовали ответчику устранить допущенное нарушение, а равно доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по устранению допущенного нарушения.
Рекомендации от 23.05.2022 г. № 29-00004 в установленном законом порядке не оспорены и не отменены, а следовательно подлежат безусловному исполнению ГБУ адрес Покровское-Стрешнево» в отношении которого они вынесены и которое обязано в силу приведенных положений закона соблюдать установленные законом санитарные требования при осуществлении деятельности.
Поскольку доказательств исполнения требований указанных выше рекомендаций и устранения допущенных нарушений, в связи с которыми они были вынесены стороной ответчика не представлено, суд считает необходимым ответчика исполнить требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, путем устранения нарушения санитарного законодательства.
Так как в соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика в силу ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать бездействие ГБУ адрес Покровское-Стрешнево» по неустранению требований санитарного законодательства незаконным.
Обязать ГБУ адрес «Жилищник адрес 7733865777 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечив надлежащее качество горячей воды, поступающей к потребителю, в соответствии с нормативными требованиями: довести температуру горячей воды в распределительной сети квартиры № 13 в многоквартирном доме по адресу: адрес до температуры не ниже 60с и не выше 75с.
Взыскать с ГБУ адрес Покровское-Стрешнево» в доход бюджета субъекта РФ города федерального значения Москва расходы на уплату государственной пошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Изотова
Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2023 года