Дело № 2-1088/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 07 июня 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

с участием прокурора Чегодаевой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куюргазинского района РБ (далее также – прокурор, истец) обратился суд с указанным иском в защите неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ (далее также – ответчик), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куюргазинского района проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ) в деятельности администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ (далее по тексту – администрация сельского поселения). В ходе проведенной проверки установлено, что исполнение вышеназванных норм федерального законодательства администрацией сельского поселения надлежащим образом не организовано, соответствующая информация, подлежащая размещению муниципалитетом в ГИС ЖКХ, отсутствует. Кроме того, администрацией сельского поселения полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством РФ другим лицам не передавались. Ранее, с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Куюргазинского района РБ <...> в адрес администрации сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о ГИС ЖКХ. Однако по результатам настоящей проверки установлено, что сельским поселение требования законодательства в указанной сфере не соблюдаются, необходимые меры к недопущению нарушений не принимаются. При указанных обстоятельствах органом местного самоуправления нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, что препятствует сбору, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, при ее предоставлении, размещении и распространении. Данные факты также препятствуют реализации государственной политики, направленной на создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, чем нарушаются права перечисленных субъектов получения информации.

Просит обязать ответчика не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства путем размещения в ГИС ЖКХ обязательной для этого информации.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п. 8, 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; размещают в ГИС ЖКХ информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <...> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Приказом Минкомсвязи России <...>, Минстроя России <...>/пр от <...> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <...> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п. 2 ст. Федерального закона о ГИС ЖКХ, субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 7 данного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает:

1. Порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе;

2. Формы и форматы электронных документов, размещаемых в системе, в том числе формы электронных документов, содержащих информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, и электронного документа, содержащего информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (формы электронного паспорта многоквартирного дома, жилого дома, электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур), а также состав информации, размещаемой в системе в соответствии с такими формами.

В силу пунктов 1.3, 1.4, 4.1, 4.5, 4.8, 6, 8, 10, 11, 14, 15, 20, 22, 26 раздела 6, пунктов 2.2.,2.1 раздела 8 приказа Минкомсвязи России <...>, Минстроя России <...>/пр от <...> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ подлежат размещению в том числе:

- муниципальные правовые акты, которыми утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий);

- информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

- информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов;

- информация о многоквартирных домах, жилых домах, находящихся в муниципальной собственности и в полном объеме использующиеся в качестве общежитий;

- информация о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в орган государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) без использования системы, и о результатах их рассмотрения;

- информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в орган государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), с использованием системы:

- информация об отчете, о реализации мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков);

- информация об утвержденных (скорректированных) правилах благоустройства муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с приложением электронного образа акта;

- годовой отчет о завершении мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков);

- информация о качестве коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что прокуратурой Куюргазинского района РБ проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ.

В ходе проведенной проверки установлено, что исполнение вышеназванных норм федерального законодательства администрацией сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ надлежащим образом не организовано, соответствующая информация, подлежащая размещению муниципалитетом в ГИС ЖКХ отсутствует.

Администрацией сельского поселения полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам не передавались.

<...> с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Куюргазинского района РБ в адрес администрации сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Однако по результатам настоящей проверки установлено, что муниципальным образованием требования законодательства в указанной сфере не соблюдаются, необходимые меры к недопущению нарушений не принимаются.

При указанных обстоятельствах органом местного самоуправления нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, что препятствует сбору, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, при ее предоставлении, размещении и распространении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора Куюргазинского района РБ об устранении нарушений законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, является законным и подлежащим удовлетворению, поскольку препятствуют реализации государственной политики, направленной на создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, чем нарушаются права перечисленных субъектов получения информации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства путем размещения в ГИС ЖКХ обязательной для этого информации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий