Дело №2а-3480/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Емельяново 15 августа 2023 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.
с участием прокурора Свириденко С.А.
при секретаре Шенкель А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Емельяновского района Красноярского края к ФИО1 об отмене регистрации кандидата,
УСТАНОВИЛ:
Территориальная избирательная комиссия <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> № о регистрации кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № кандидатом в депутаты Еловского сельского Совета депутатов <адрес> был зарегистрирован ФИО1 В заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Еловского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информация о судимости им не указана. Однако, согласно информации о судимости, ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч.2 ст. 116 УК РФ в 1 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 1 год. В связи с чем, просит отменить регистрацию кандидата ФИО1
В судебном заседании ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что в настоящее время судимость в отношении него снята, в связи с чем он не указал это обстоятельство в заявлении о регистрации.
В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО4 (действующий по доверенности) поддержал заявленные требования в полном объеме.
В судебное заседание не явился представитель Избирательной комиссии <адрес>, был извещен.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
В силу п.1 ст.38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию.
В соответствии с подпунктами «в,е» пункта 24 статьи 38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
- сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 76 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Оперируя в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понятием "сведения о судимости кандидата", федеральный законодатель определяет их как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.11 статьи 33).
В такой редакции приведенные нормы изложены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 19-ФЗ, принятым во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П и предусмотревшим, помимо прочего, в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" положения о сроках ограничения пассивного избирательного права для лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, - до истечения соответственно десяти и пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости (подпункты "а.1" и "а.2"). В ранее же действовавшей редакции подпункт 58 статьи 2 и пункт 2.1 статьи 33 данного Федерального закона устанавливали обязанность кандидата представлять лишь сведения о неснятых и непогашенных судимостях.
Федеральный законодатель, таким образом, с учетом системного изменения условий реализации пассивного избирательного права предусмотрел в оспариваемых законоположениях требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия. Это согласуется и с внесенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 194-ФЗ в часть шестую статьи 86 УК Российской Федерации дополнением о том, что погашение или снятие судимости аннулирует не все правовые последствия, связанные с судимостью, а только предусмотренные данным Кодексом.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № кандидатом в депутаты Еловского сельского Совета депутатов <адрес> был зарегистрирован ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил в Территориальную избирательную комиссию <адрес> заявление о согласии баллотироваться для выдвижения в кандидаты в депутаты Еловского сельского Совета депутатов <адрес> седьмого созыва по многомандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения, в котором не указал сведения об имевшихся у него судимостях.
В соответствии со сведениями ГУ МВД России по <адрес> и приобщенной в материалы дела копей приговоров ФИО1 судим:
-ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 116 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ к 1 году лишения свободы в силу ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.
Рассматривая заявленные требования, суд проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с указанными положениями действующего избирательного законодательства, исходил из того, что ФИО1 скрыл факт наличия судимости и не указал об этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты. Наличие сведений о судимости влияет на оценку избирателями личности кандидата и способствует осознанному волеизъявлению граждан. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а для зарегистрированного кандидата служит основанием для отмены регистрации кандидата.
Документы, предоставленные ФИО1 в избирательную комиссию, содержат недостоверные сведения, в них отсутствовали данные о судимости ФИО1 за совершение умышленного преступления от ДД.ММ.ГГГГ.
Так как решение избирательной комиссии о регистрации кандидата было принято избирательной комиссией без учета наличия у ФИО1 судимости, которые он скрыл, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об отмене регистрации кандидата в депутаты.
Такое решение обусловлено тем, что согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1207-О, судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2100-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 198-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 450-О и N 451-О и др.).
Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Применительно к обстоятельствам настоящего административного дела это означает, что ФИО1 не сообщены в избирательную комиссию существенные сведения о судимости, влияющие на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, что делает невозможным его дальнейшее участие в избирательной кампании в качестве кандидата в депутаты.
Доводы ответчика о том, что он был осужден по ч.2 ст. 116 УК РФ за побои из хулиганских мотивов, в настоящее время данное деяние декриминализиовано, опровергаются содержанием приговора мирового судьи судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 был осужден по ч.2 ст. 116 УК РФ за побои, причинившие физическую боль, совершенные из хулиганских побуждений, что в соответствии с действующим Уголовным кодексом РФ признается преступлением, поэтому данные сведения подлежали указанию в заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Территориальной избирательной комиссии <адрес> к ФИО1 об отмене регистрации кандидата, удовлетворить.
Отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> края седьмого созыва по многомандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения
<данные изъяты>
Председательствующий: Е.Н. Горбачева
Копия верна: