Дело №2-636/2025

11RS0008-01-2025-000700-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сосногорск Республики Коми

22 мая 2025 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,

при секретаре Хозяиновой Н.В.,

при участии старшего помощника прокурора г. Сосногорска Матвеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» (далее – Центр) о восстановлении срока для подачи документов о тяжести ранения (справки); обязании произвести доплату единовременной денежной выплаты при получении в ходе специальной военной операции тяжкого ранения в сумме 250.000 руб. В обоснование требований указано, что истец проходит военную службу, принимал участие в специальной военной операции, в ходе которой получил тяжкое ранение. После прохождения лечения истец обратился в Центр за получением выплаты в связи с ранением, Центром было принято решение о выплате истцу 250.000 руб., поскольку у истца отсутствовала справка, подтверждающая тяжесть ранения. Справка о тяжести ранения была получена истцом только в январе 2025 года, после чего он вновь обратился в Центр за доплатой единовременной денежной выплаты, однако, ему было отказано со ссылкой на то, что единовременная выплата ему уже была произведена.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент финансового обеспечения Министерства обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», Военный комиссариат г. Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми, Войсковая часть №95411, АО «СОГАЗ».

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ранее проведенном судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, дополнительно указал, что принимал участие в боевых действиях. В связи с получением ранения с 29.07.2024 находится на лечении по настоящее время. По возвращению в г. Сосногорск обратился в Центр для получения единовременной социальной выплаты за тяжкое ранение в сумме 500.000 руб. Однако, на дату обращения у истца имелись только медицинские документы и выписки, отсутствовала справка о тяжести ранения, в связи с чем ему была произведена выплата только в сумме 250.000 руб. После получения справки в январе 2025 года истец вновь обратился в Центр за доплатой, однако, ему было отказано со ссылкой на то, что выплата ему же была произведена.

В настоящем судебном заседании ФИО1 истца по доверенности ФИО7 на требованиях настаивала.

Представители Центра ФИО14. и ФИО8 по доверенности требования не признали, указали, что ДД.ММ.ГГГГ Центр обратилась ФИО7, действующая по доверенности в интересах истца, для на получение выплат, предусмотренных на момент обращения распоряжением Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно: выплату при получении увечья ранения. Поскольку на момент обращения у заявителя отсутствовала справка о тяжести увечья, подтверждающая получение тяжелого увечья истцом, ФИО1 была назначена мера социальной поддержки: единовременная денежная выплата, предусмотренная в случае отсутствия определения степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 250 тысяч рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр с заявлением о получении единовременной денежной выплаты в связи с получением тяжкого ранения, Центром принято решение об отказе в выплате, поскольку в соответствии с пп. 2 п. 3 постановления Правительства Республики Коми от 22.01.2025 №17 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» единовременные денежные выплаты предоставляются в случае, если ранее данные лица не получали единовременные денежные выплаты по каждому факту (случаю) увечья (ранения, травмы, контузии).

Аналогичные доводы об отказе в исковых требованиях содержаться в отзыве Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Представитель Военный комиссариат Республики Коми по доверенности ФИО9 поддержал позицию Центра.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 №22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 №17-П, от 20.10.2010 №18-П, от 17.05.2011 №8-П, от 19.05.2014 №15-П, от 17.07.2014 №22-П, от 19.07.2016 №16-П).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий в г. ФИО3, был призван по мобилизации согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации граждан на территории Российской Федерации» 10.10.2022 и направлен в воинскую часть №.

ДД.ММ.ГГГГ исполняя служебные обязанности при выполнении специальной задачи истец получил ранение, с ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении. По окончании лечения направлен на ВВК.

Согласно нормативным положениям ст. 1, 18 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 1, 2, 4, 5 Федерального закона от 28.03.1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17.07.2014 №22-П, от 19.07.2016 №16-П, законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки. К числу таких мер относятся: страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременное денежное пособие, ежемесячная денежная компенсация. Цель названных выплат - компенсировать нравственные и материальные потери, при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 28.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято распоряжение Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р (далее – Распоряжение №723-р), регулирующее порядок и условия предоставления единовременных денежных выплат и доплаты перечисленным в нем категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции.

Согласно пп. 1 п. 1 Распоряжению №723-р (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) в связи с проведением в соответствии с решением Президента Российской Федерации специальной военной операции предусмотрено осуществление в 2024 году единовременных денежных выплат и доплат, в частности: гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации с территории Республики Коми; и иным лицам, гражданам Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или направленным для участия в специальной военной операции с территории Республике Коми, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию), - следующих размерах:

а) при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции – в размере 500 тыс. руб. (с учетом особенностей, установленных абзацами девятым и четырнадцатым настоящего подпункта);

б) при получении ими легкого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае отсутствия определения степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 250 тыс. рублей (с учетом особенностей, установленных абзацами девятым и четырнадцатым настоящего подпункта).

Указанные единовременные денежные выплаты выплачиваются гражданам, заключившим контракт, добровольцам Республики Коми, мобилизованным гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию с 01.01.2024 (с учетом особенностей, установленных абзацами девятым и четырнадцатым настоящего подпункта.

В случае получения военнослужащими, гражданами, заключившими контракт, добровольцами Республики Коми, добровольцами, мобилизованными гражданами и иными лицами, принимавшими участие в специальной военной операции, увечья (ранения, травмы, контузии), в связи с которым указанным лицам ранее была предоставлена единовременная денежная выплата в соответствии с подпунктом «б» настоящего подпункта в размере 250 тыс. рублей, и установления в дальнейшем тяжелой степени по данному увечью (ранению, травме, контузии) или в случае ампутацииконечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции указанным лицам производится доплата до размера единовременной денежной выплаты, установленного в подпункте «а» настоящего подпункта, - 250 тыс. рублей.

Единовременная денежная выплата по одному случаю получения увечья (ранения, травмы, контузии) производится однократно.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности, действуя в его интересах, обратилась в Центр с заявлением о получении единовременной денежной выплаты в связи с получением в случае отсутствия определения степени тяжести увечья, предоставив подтверждающие документы.

Решением Центра от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена единовременная денежная выплата (далее – ЕДВ) в случае отсутствия определения степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) в размере 250 тыс. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу отделения почтовой связи на конверте) Военно-медицинской академией имени ФИО10 в адрес истца направлена справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой рядовой ФИО2 в период прохождения военной службы по частичной мобилизации в войсковой части №, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил тяжёлое увечье; окончательный диагноз: Закрытая травма позвоночника, с переломом тел четвертого, шестого, седьмого и восьмого грудных позвонков, переломы первых ребер с двух сторон, второго, четвертого, пятого, шестого, седьмого рёбер справа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр с заявлением об осуществлении ЕДВ при получении тяжелого ранения, приложив документы, подтверждающие тяжесть ранения.

Решением Центра от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на пп. 2 п. 3 постановления Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан».

Постановлением Правительства Республики Коми от 22.01.2025 №17 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» (далее – Постановление №17) установлены дополнительные меры поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с территории Республики Коми или проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми на день их призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

в размере 500 тыс. рублей за тяжелое увечье (ранение, травму, контузию), включенное в раздел I Перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 №855 (далее - Перечень), полученное в ходе проведения специальной военной операции лицами, принимавшими участие в специальной военной операции (пп. «д» пп. 1 п. 1);

в размере 250 тыс. рублей лицам, принимавшим участие в специальной военной операции (мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт; добровольцам Республики Коми) и получившим в ходе ее проведения легкое увечье (ранение, травму, контузию), включенное в раздел Il Перечня (пп. «е» пп. 1 п. 1);

в размере 100 тыс. рублей лицам, принимавшим участие в специальной военной операции (мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт; добровольцам Республики Коми) и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию), не включенное в Перечень (пп. «ж» пп. 1 п. 1).

Единовременные денежные выплаты, указанные в подпунктах «д» - «з» подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, предоставляются лицам, указанным в подпунктах «д» - «з» подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, в случае если указанные лица ранее не получали единовременные денежные выплаты по каждому факту (случаю) увечья (ранения, травмы, контузии), указанному в подпунктах «д» - «з» подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления (пп. 2 п. 3).

При этом, как на дату получения истцом ранения (ДД.ММ.ГГГГ), так и на дату первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ), действовало Распоряжение №723-р, более того, до настоящего времени указанное распоряжение утратившим силу не признано, а Постановление № распространяет свое действие на лиц, не получавших единовременные денежные выплаты по каждому факту (случаю) увечья (ранения, травмы, контузии).

Таким образом, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются Распоряжением №723-р, которым предусмотрено, что в случае получения мобилизованными гражданами, принимавшими участие в специальной военной операции, увечья (ранения, травмы, контузии), в связи с которым указанным лицам ранее была предоставлена единовременная денежная выплата в соответствии с подпунктом «б» настоящего подпункта в размере 250 тыс. рублей, и установления в дальнейшем тяжелой степени по данному увечью (ранению, травме, контузии), полученных в ходе специальной военной операции указанным лицам производится доплата до размера единовременной денежной выплаты, установленного в подпункте «а» настоящего подпункта, - 250 тыс. рублей.

Учитывая, что после приятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу по полученному ранения была установлена тяжелая степень ранения, в соответствии с положениями Распоряжения №723-р, он имеет право на доплату до размера единовременной денежной выплаты, установленной в подпункте «а» подпункта 1 пункта 1, - 250 тыс. рублей.

Принимая во внимание, что Распоряжением №723-р сроки подачи документов не установлены, требование истца о восстановлении срока на подачу справки о тяжести ранения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска», удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» произвести доплату единовременной денежной выплаты в пользу ФИО2 в сумме 250.000 рублей.

В удовлетворении требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сосногорска» о восстановлении срока для подачи документов о тяжести ранения (справки), отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – К.М. Сообцокова