Судья – Кундикова Ю.В. Дело № 2-1704/2023

№ 33-7546/2023

апелляционное определение

г. Симферополь 28 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,ФИО1, ФИО2,ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым, действующего в интересах ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 апреля 2023 года, которым исковые требования заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым, действующего в интересах ФИО4, удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Раздольненского района Республики Крым обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования мотивировал тем, что ФИО4 обратился в прокуратуру района с заявлением о защите конституционного права, путем представительства его интересов в суде об определении денежной единицы фактически выплаченной заработной платы за период с 1992 года по 2001 год в соответствии с архивными справками, выданными архивным сектором администрации <адрес> Республики Крым № и 197/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках рассмотрения обращения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в пенсионный орган было подано заявление о перерасчете размера установленной пенсии, в чем решением ОПФР в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по тем основаниям, что в представленных архивных справках не указаны денежные единицы.

Полагая такие действия пенсионного органа необоснованными, нарушающими пенсионные права ФИО4, заместитель прокурора просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОПФР в <адрес> Республики Крым незаконным и отменить, возложить на ответчика обязанность произвести ФИО4 перерасчет страховой пенсии с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, приняв к исчислению среднемесячного заработка сведения о выплаченной заработной плате в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – купоны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – украинские карбованцы, с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2001 года – гривна.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой Отделение просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильную оценку представленных суду доказательств.

В судебном заседании прокурор отдела управления прокуратуры Республики Крым – Ислямова М.В. возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагал решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОПФР в <адрес> Республики Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании справок о заработной плате, выданных архивным сектором администрации <адрес> Республики Крым, № и 197/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР в <адрес> Республики Крым № истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в представленных архивных справках не указаны денежные единицы.

В материалы дела представлены архивные справки, в которых указана заработная плата истца с июня 1982 года по декабрь 2001 года. В справках указано, что вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата, в документах по начислению заработной платы, не указан.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У и от ДД.ММ.ГГГГ №-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Так, согласно статье 10 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственном банке СССР» официальной денежной единицей СССР является рубль. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования.

Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Постановлением Кабинета Министров и Национального Банка Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в карбованцах.

Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № установлено начиная с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ прекратить функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины. Установить, что единственным законным средством платежа на территории Украины становится украинский рубль, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.

Приложением № к Указанию установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе на Украине», опубликованном ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины функционировали в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ - в купонах (переходная денежная единица), с ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах (национальная валюта), с ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах (национальная валюта).

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, правильно оценил их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, обоснованно удовлетворил требования истца, признал незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ и возложил обязанность на пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в исковом заявлении, требования сводились к установлению денежной единицы в архивных справках, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а не с января 1992 года, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 апреля 2023 года изменить, указав, что денежной единицей в архивной справке от 12 марта 2021 № 197/1 с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года являлся купон.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи