Постановление по делу № 5-3/2023 от 28.08.2023

УИД57RS0025-01-2023-000207-41

Производство по делу №5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 г. г.Новосиль

Орловской области

Судья Новосильского районного суда Орловской области Кирюхина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, участкового уполномоченного МО МВД России «Новосильское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, пребывал без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По данному факту участковым уполномоченным МО МВД России «Новосильское» И.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Свою вину в совершении указанного правонарушения ФИО1 в судебном заседании признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ истёк срок его пребывания на территории Российской Федерации, и с данного периода времени он находится на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания. Проживает в частном доме в <адрес> у знакомого и помогает ему по хозяйству за вознаграждение, имеет родственные связи, поддерживает отношения с сестрой, которая проживает в <адрес>. Также указал, что предпринимал попытки легализовать своё положение на территории России, но ввиду затруднительного материального положения и состояния здоровья надлежащим образом не оформил гражданство Российской Федерации до настоящего времени.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, И.А.Н. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. Пояснил, что Б.А.В. официально не трудоустроен, однако работает по найму у частных лиц. Проживает в <адрес> в доме у П.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, до этого проживал в <адрес>. В <адрес> ФИО1 имеет родственников, с которыми поддерживает отношения. Жалоб в отношении ФИО1 не поступало.

Заслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы административного производства, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ, в целях настоящего Федерального закона лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений ст.2 Федерального закона №115-ФЗ, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.2 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлено лицо без гражданства ФИО1, находящийся на территории Российской Федерации, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями П.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП МО МВД РФ «Новосильское» И.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о рождении ФИО1; видом на жительство в Российской Федерации лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой на физическое лицо (источник СООП).

В соответствие с требованиями ст.26.11 КоАП РФ данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными и приходит к выводу о том, что совершённое ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, доказана в полном объёме.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч.1 ст.2.6 КоАП РФ).

Таким образом, ФИО1, являясь лицом без гражданства, подлежит наказанию за совершенное на территории Российской Федерации административное правонарушение, на общих основаниях.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 рождён на территории Новосильского района Орловской области, убыл на Украину в связи со службой в Армии в период существования СССР, после чего продолжил проживать на Украине, вернувшись в 2003 году на Родину, где имеет родственные связи.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, отсутствие родственных и иных социальных связей на территории Украины, наличие цели легализации своего положения на территории Российской Федерации, причин и условий совершения правонарушения, в целях соблюдения принципа индивидуализации и соразмерности наказания и ответственности, не нахожу необходимости, в данном случае, применять дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1, что по твёрдому убеждению судьи, будет отвечать требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответствовать целям обеспечения основных прав ФИО1, балансу и общему интересу защиты личности, общества и государства.

Установленные в судебном заседании обстоятельства прибытия и нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации свидетельствуют о том, что его выдворение не может быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели назначения наказания, а равно быть единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

В связи с чем, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, учитывая его имущественное положение и возможность получения дохода, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться соразмерной мерой наказания за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствие со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Кирюхина