Подлинник данного решения приобщен к административному делу № 2а-2604/2022 Альметьевского городского суда РТ
УИД 16RS0036-01-2022-004907-44
дело №2а-2604/2022
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2022 года г. Альметьевск РТ
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,
при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, об оспаривании приостановления государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование заявления указал, что владеет на праве собственности земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, Альметьевский муниципальный район, Новокашировское сельское поселение, садоводческое некоммерческое товарищество «Алнас» з/у 612 с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 692 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования садоводство.
25 апреля 2022 года между административным истцом и СНТ «Алнас» был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, который был сдан на регистрацию в органы Росреестра.
22 июня 2022 года государственная регистрация права была приостановления на основании уведомления № <данные изъяты>. В обоснования приостановления регистрации указано на то, что законом не предусмотрено возникновение права собственности садоводческого некоммерческого товарищества на садовый земельный участок (за исключением имущества общего пользования).
Выражая свое несогласие, указывая на то, что действующее законодательство регулирует вопросы принадлежности товариществу на праве собственности и ином праве в отношении имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства, в то же время положения указанной нормы не распространяются на порядок купли-продажи земельных участков, принадлежащих на праве собственности физическим лицам, административный истец просил признать незаконным государственную регистрацию права от 22 июня 2022 года и возложить обязанность повторно рассмотреть обращение от 25 апреля 2022 года.
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, основывая доводы на обстоятельствах, изложенных в заявлении, просил административный иск удовлетворить. При этом со стороны административного ответчика был предложен вариант передачи данного земельного участка органам местного самоуправления, чтобы те в свою очередь предоставили его садовому обществу, в то же время предоставление земельных участков, находящихся в собственности органов местного самоуправления происходит путем проведения торгов, аукциона. Действительно в соответствии с ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства может принадлежать СНТ на праве собственности и ином праве. В то же время действующее законодательство не запрещает юридическим лицам, к которым относится СНТ, приобретать иное недвижимое имущество по договорам купли-продажи, и такие действия не запрещены законом.
Представитель Управления Росреестра по РТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что согласно действующего законодательства, за садовыми товариществами не предусмотрена регистрация земельных участков, приобретенных у физических лиц по договорам купли-продажи.
Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Алнас» ФИО4 в судебном заседании заявленные административным истцом требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил также, что практика регистрации земельного участка за садовым обществом имеется в сопряженных районах Республики. Пояснил также, что решение очередного собрания членов СНТ «Алнас» о необходимости приобретения и аренды земельных участков, находящихся на территории общества для принятия участия в программах государственной поддержки, было принято в октября 2021 года. В то время собственники земельных участков определены не были.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 1).
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (часть 2).
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 данной статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации основной обязанностью продавца по договору купли-продажи недвижимости является передача вещи в собственность покупателю.
Согласно пункту 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации.
Как усматривается из материалов дела, решением очередного общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Алнас» от ДД.ММ.ГГГГ признано целесообразным и одобрена купля-продажа земельных участков с кадастровыми номерам <данные изъяты> в собственность в связи с необходимостью участия общества в программах государственной поддержки (л.д. 38).
25 апреля 2022 года между ФИО2 и СНТ «Алнас» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>). Объект недвижимости передан по акту.
После обращения административного истца с заявлением о регистрации перехода права собственности за СНТ «Алнас», уведомлением ФИО1 по РТ от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права приостановлена, со ссылкой на положения ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрено возникновение права собственности СНТ на садовый земельный участок (за исключением имущества общего пользования). Рекомендовано изменить земельный участок на земельный участок общего пользования.
В действительности, пункт 3 статьи 24 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует вопросы принадлежности на каком-либо вещном праве, предусмотренном гражданским законодательством, садоводческому некоммерческому товариществу имущества общего пользования.
В то же время нормы пункта 3 статьи 24 Закона № 217-ФЗ в данном случае не содержат прямого запрета на оформление в собственность земельных участков за садоводческим некоммерческим товариществом, приобретенным юридическим лицом у граждан.
При этом в рассматриваемой ситуации, во взаимосвязи со ст. 15,25 Земельного кодекса РФ предоставляющие равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков, положений 421 Гражданского кодекса РФ, заключающего принцип свободы договора, приостановление государственной регистрации нарушает права и законные интересы как административного истца, так и садового общества, поскольку создаются препятствия для реализации принадлежащего имущества.
На основании изложенного, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о том, что административным ответчиком не доказано, что правовые основания для отказа в приостановлении регистрации прав у него имелись, а содержание оспариваемого уведомления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В то же время, административный истец ФИО2 доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика.
При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истцом уведомление о приостановлении регистрации не могут быть признаны законным и соответствующим требованиям действующего законодательства.
При этом также суд считает необходимым отметить следующее, что согласно представленных документов, по аналогичным вопросам, органы государственной регистрации в иных муниципальных образованиях Республики Татарстан, входящих в структуру Управления Росреестра по РТ, препятствий в регистрации земельных участков за садовыми обществами, по указанным в уведомлении основаниям, не усматривают.
На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ГалимоваРадмилаМуллануровича к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан удовлетворить.
Признать неправомерным приостановление государственной регистрации права от 22 июня 2022 года, оформленное уведомлением № <данные изъяты>
Возложить на Управление Росреестра по РТ обязанность устранить допущенное нарушение закона, путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу составлено 29 июля 2022 года.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов
Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года
Судья
Решение29.07.2022