Дело №2-3265/2022
№77RS0013-02-2021-013509-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Кашиной Е.А.
при секретаре Шмелёвой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении включить в льготный стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что решением пенсионного органа от 12 мая 2021 года №210000034323/187613/21 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Указанным решением в специальный стаж как работа в районах Крайнего Севера были засчитаны следующие периоды: с 04 января 1988 года по 04 апреля 1988 года, с 10 апреля 1988 года по 26 января 1989 года, с 19 февраля 1989 года по 01 августа 1992 года в должности старшего прораба, главного инженера ДСУ-2 ПРСП «Камчатавтодор» Камчатской области, с 01 января 2021 года по 28 февраля 2021 года в должности мастера ООО «Устой-М» Камчатского края. В специальный стаж по Списку №2 засчитан период работы с 01 августа 1986 года по 03 января 1988 года в должности мастера, прораба ДСУ-2 ПРСП «Камчавтодор» Камчатской области в условиях района Крайнего Севера в льготном исчислении.
Как указано в решении, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 1 месяц 2 дня.
При этом в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 не засчитаны периоды работы: с 30 января 1985 года по 30 апреля 1985 года в должности инженера-геодезиста ДСУ №1 Управления строительства №3 автодороги Москва-Рига, поскольку не подтверждена работа в должности мастера, занятого на новом строительстве, с 01 мая 1985 года по 30 июня 1986 года в должности механика ДСУ №1 Управления строительства №3 автодороги Москва-Рига, поскольку данная должность не поименована Списком №2. В специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера не засчитан период с 05 апреля 1988 года по 09 апреля 1988 года - сборы горвоенкомата, с 27 января 1989 года по 18 февраля 1989 года – курсы повышения квалификации.
С указанным решением пенсионного органа ФИО1 не согласен, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в должности мастера ДСУ №1 Управления строительства №3 объединения «Росавтомагистраль» с 30 января 1985 года по 30 июня 1986 года.
В письменном заявлении от 11 ноября 2022 года ФИО1 исковые требования увеличил, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от 12 мая 2021 года №210000034323/187613/21 об отказе в установлении пенсии, включить в льготный трудовой стаж по Списку №2 период работы с 30 января 1985 года по 30 июня 1986 года в должности мастера ДСУ №1 Управления строительства №3 объединения «Росавтомагистраль», включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения курсов повышения квалификации с 27 января 1989 года по 18 февраля 1989 года, обязать ГУ-ОПФР по Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 июня 2020 года.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 14 декабря 2022 года производство по делу прекращено в части требования о понуждении ко включению в льготный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 27 января 1989 года по 18 февраля 1989 года, в связи с отказом истца от иска в данной части.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что основным документом при назначении пенсии должна являться трудовая книжка, в которой наименование должности соответствует действительности и выполняемым функциям.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа, просила суд в иске отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 26 апреля 2021 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 12 мая 2021 года №210000034323/187613/21 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Указанным решением не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периоды работы с 30 января 1985 года по 30 апреля 1985 года в должности инженера-геодезиста ДСУ №1 Управления строительства №3 автодороги Москва-Рига, поскольку не подтверждена работа в должности мастера, занятого на новом строительстве, с 01 мая 1985 года по 30 июня 1986 года в должности механика ДСУ №1 Управления строительства №3 автодороги Москва-Рига, поскольку данная должность не поименована Списком №2 разделом «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций». В специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера не засчитан период с 05 апреля 1988 года по 09 апреля 1988 года - сборы горвоенкомата, с 27 января 1989 года по 18 февраля 1989 года – курсы повышения квалификации.
Ответчик пришел к выводу, что страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 25 лет, суммарный стаж работы в районах Крайнего Севера составил 6 лет 1 месяц 2 дня.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 2, 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшего в период обращения истца за пенсией) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на назначение пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Аналогичные положения предусмотрены ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действующего до 01 января 2015 года.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года» Список № 2 от 1956 года применяется к случаям, имевшим место до 01 января 1992 года. После 01 января 1992 года применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
Как верно указал истец, основным документом, удостоверяющим трудовые отношения является трудовая книжка, что следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, в которых определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Вместе с тем при отсутствий трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем письменных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в спорный период осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, как это предусмотрено Списком № 2, представлено не было.
В соответствии с записями, внесенными в трудовую книжку истца, 30 января 1985 года ФИО1 переведен на должность мастера на участок №2 Москва-Рига Дорожно-строительного управления №1 Управления строительства №3 Объединения «Росавтомагистраль», 30 июня 1986 года уволен в связи с переводом на работу в распоряжение «Камчатавтодор» (л.д.15-17).
Согласно представленной в материалы дела архивной справке МКУ «Подольский муниципальный архив» от 13 апреля 2020 года №3-744, в документах архивного фонда ДСУ №1 филиал ОАО «Автодорстройтрест» №3 в приказах по личному составу за период 1984-1986 гг. имеются следующие сведения о работе ФИО1: приказом №9-к от 30 января 1985 года ФИО1 переведен на должность инженера-геодезиста, приказом №31-к от 05 мая 1985 года переведен механиком с 01 мая 1985 года, приказом №42-к от 27 июня 1986 года уволен в связи с переводом на работу в распоряжение Камчатавтодора по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР с 30 июня 1986 года (л.д.67).
В представленной МКУ «Подольский муниципальный архив» копии лицевого счета ФИО1 за 1985, 1986 гг. имеются сведения о переводе истца с 01 февраля 1985 года инженером-геодезистом, об увольнении с 30 июня 1986 года в связи с переводом на работу в распоряжение Камчатавтодора. В личной карточке ф. Т-2 ФИО1 по состоянию на 01 мая 1985 года поименована должность «механик» (л.д.92-95).
Истец в судебном заседании пояснил, что трудоустраивался на должность мастера и фактически выполнял трудовые обязанности мастера, что, по его мнению, подтверждается трудовой книжкой.
Вместе с тем разделом XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, должности «мастер на участок» (согласно записи в трудовой книжке истца), «инженер-геодезист», «механик» (согласно приказам по личному составу ДСУ №1 филиал ОАО «Автодорстройтрест» №3) не поименованы.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из пп.1,2 ст.14 того же закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» засчитываются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательство Российской Федерации.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Исходя из правового смысла указанных норм в их взаимосвязи, следует, что в страховой стаж подлежат включению периоды работы в том случае, если работодателем с заработной платы работника удерживались страховые взносы, однако их уплата в Пенсионный фонд РФ не производилась.
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 за период работы с 30 января 1985 года по 30 июня 1986 года, код «особые условия труда» отсутствует.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения в льготный трудовой стаж истца периода работы с 30 января 1985 года по 30 июня 1986 года не имеется.
Принимая во внимание отсутствие специального стажа истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, требования истца о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении включить в льготный стаж периодов работы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Кашина
Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2022 года.