Постановление по делу № 5-79/2023 от 17.04.2023

К делу № 5-79/2023

УИД 23RS0020-01-2023-000630-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кореновск 17 апреля 2023 года

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3, <...>

установил:

Должностное лицо – заместитель главы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3 совершил нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Как следует из протокола об административном правонарушении № <...> от <...>, в соответствии с п.1.2 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2023 год проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления, а также эффективности и целевого расходования в 2021-2022 годах( при необходимости в иные периоды) средств резервного фонда администрации Краснодарского края, предоставленных в виде субсидий и иных межбюджетных трансферов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для финансового обеспечения непредвиденных расходов, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами».

Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края из средств резервного фонда администрации Краснодарского края осуществлялось согласно положению о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 01.08.2007 № 698 (в ред. от 17.02.2017) (далее - Порядок использования средств Фонда).

В соответствии с п. 5 Порядка использования средств Фонда расходование бюджетных ассигнований Фонда, направляемых в форме субсидий местным бюджетам, осуществляется на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края о расходовании бюджетных ассигнований Фонда принимаются по результатам рассмотрения обращений руководителей структурных подразделений администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, граждан, а также руководителей организаций.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.09.2022 № 670 «О выделении средств из краевого бюджета» (Постановление № 670) из резервного фонда администрации Краснодарского края министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края выделены бюджетные ассигнования в сумме 53 500,0 тыс. рублей для предоставления субсидии бюджету Кореновского городского поселения Кореновского района на софинансирование расходных обязательств по участию в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на проведение капитального ремонта напорной канализационной сети по улице Платнировской от существующей камеры до улицы Фрунзе в городе Кореновске муниципального образования Кореновский район общей протяженностью 850 пог. м в целях организации водоотведения (и. 1 Постановления № 670).

Положениями и. 2 Постановления № 670 Министерству поручено заключить соглашение о предоставлении субсидии с администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района (далее - Администрация).

В ходе мероприятия установлено следующее.

На основании п. 5.1 Соглашения № РФ-7 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов, нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию.

Распоряжением Администрации от <...> № <...> ФИО3 назначен на должность заместителя главы Кореновского городского поселения Кореновского района, начальником отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Кореновского городского поселения Кореновского района с <...>.

В соответствии с п.п. 1.3 - 1.5 должностной инструкции заместителя главы Поселения, начальника отдела по ГО и ЧС, утвержденной 12.02.2019 главой Поселения (далее - Должностная инструкция), областью и видом профессиональной служебной деятельности должностного лица определены организация и контроль органа местного самоуправления. Кроме того, согласно п. 1.6 Должностной инструкции одной из задач, на реализацию которых ориентировано исполнение должностных обязанностей заместителя главы, начальника отдела является контроль исполнения мероприятий по ГО и ЧС в подведомственных структурных подразделениях администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, муниципальных предприятиях и учреждениях.

Таким образом, должностное лицо – заместитель главы Кореновского городского поселения Кореновского района, начальник отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ФИО3 – <...> (в дату, соответствующую дате заключения соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон) в период времени с 09 ч 00 мин по 18 ч 12 мин, находясь на рабочем месте по адресу: <...>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, выразившиеся в необеспечении обязательного предварительного согласования с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципального контракта <...> от <...>, а именно - дополнительного соглашения от <...> о расторжении муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд от <...> <...>, что повлекло неисполнение требований п. 4.3.6 Соглашения № РФ-7 от <...>, чем нарушил порядок и условия предоставления межбюджетного трансферта в соответствии с заключенным Соглашением.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременного и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В судебном заседании установлено, что в целях реализации Закона Краснодарского края от 22.12.2021 № 4616- КЗ «О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее - краевой бюджет) между министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (Министерство) как главным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального образования Кореновское городское поселение <...> (Администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета от № РФ-7 (Соглашение № РФ-7) в целях софинансирования расходных обязательств по участию в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на проведение капитального ремонта напорной канализационной сети по <...> от существующей камеры до <...> в <...> общей протяженностью 850 пог. м в целях организации водоотведения (Мероприятие, Объект соответственно).

Министерство уведомлением по расчетам между бюджетами <...> от <...> уведомило администрацию Поселения о том, что в соответствии с Постановлением <...> из средств краевого бюджета (КБК <...>) местному бюджету предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта в форме субсидии бюджетам муниципальных образований Краснодарского края за счет средств резервного фонда администрации Краснодарского края согласно утвержденным бюджетным назначениям на 2022 год в размере 53 500,0 тыс. рублей (код по классификации доходов бюджета, получающего межбюджетный трансферт <...>).

Администрацией как муниципальным заказчиком, в лице заместителя главы Кореновского городского поселения Кореновского района, начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях ликвидации чрезвычайной ситуации <...> заключен с ООО «СМУ-2014» муниципальный контракт <...> на капитальный ремонт Объекта (далее - МК <...>).

Софинансирование указанного контракта осуществлялось, в т.ч. за счет ассигнований резервного фонда Краснодарского края, предоставленных Администрации в форме субсидии из бюджета Краснодарского края в рамках Соглашения № РФ-7 (далее - Субсидия).

В соответствии с п. 4.3.6 Соглашения № РФ-7 на получателя Субсидии возложена обязанность обеспечить обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).

В ходе контрольного мероприятия установлено, что соглашение от<...> о расторжении МК <...> заключено сторонами Контракта без предварительного согласования с Министерством, в связи с чем Администрация как получатель Субсидии не исполнила свои обязанности, предусмотренные п. 4.3.6 Соглашения № РФ-7 по предварительному согласованию с Министерством указанного решения о расторжении МК <...>, т.е. нарушила порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетного трансферта в соответствии с заключенным Соглашением.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Распоряжением Администрации от <...> <...>-рл ФИО3 назначен на должность заместителя главы Кореновского городского поселения Кореновского района, начальником отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Кореновского городского поселения Кореновского района с <...>.

В соответствии с п.п. 1.3 - 1.5 должностной инструкции заместителя главы Поселения, начальника отдела по ГО и ЧС, утвержденной <...> главой Поселения (далее - Должностная инструкция), областью и видом профессиональной служебной деятельности должностного лица определены организация и контроль органа местного самоуправления. Кроме того, согласно п. 1.6 Должностной инструкции одной из задач, на реализацию которых ориентировано исполнение должностных обязанностей заместителя главы, начальника отдела является контроль исполнения мероприятий по ГО и ЧС в подведомственных структурных подразделениях администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, муниципальных предприятиях и учреждениях.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что вина должностного лица – заместителя главы администрации МО Кореновский район ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ - доказана в полном объеме, его действия квалифицированы правильно, оснований для изменения квалификации его действий судьей не установлено.

При назначении наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, судьей не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья считает возможным назначить должностному лицу – заместителю главы администрации МО Кореновский район ФИО3 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации МО Кореновский район ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, соответствующие материалы в течение десяти суток будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Контрольно-счетная палата муниципального образования Кореновский район. Банковские реквизиты: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования Кореновский район л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Наименование Банка получателя: Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК: 810 1 16 01156 01 0000 140.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Кореновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Кореновского районного суда А.С. Жиленко