№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Ступине А.Ю.,

с участием:

помощника <адрес> городского прокурора Ермоленко А.О.,

представителя ответчика МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» об обязании укомплектовать медицинский кабинет организации в соответствии с требованиями стандарта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», в котором с учетом уточнений просил суд о возложении на ответчика обязанности укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», не позднее 01 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, установлено, что в нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» не обеспечило наличие в медицинском кабинете в полном объеме мебели, оргтехники и медицинских изделий, согласно стандарту оснащения, необходимого для оказания медицинской помощи обучающимся.

Определениями суда, занесенными в протокол предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены ГБУЗ ЛО «<адрес> межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» (далее – БУЗ ЛО «<адрес> МБ»), комитет по образованию администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> (л.д. 104).

В связи с отказом прокурора от иска в части требования к администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> (далее - Администрация) определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительного предмета спора (л.д.л.д. 147-148).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по здравоохранению <адрес>, а также Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> для дачи заключения по делу (л.д.174)

В судебном заседании помощник <адрес> городского прокурора Ермоленко А.О. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, сослалась на отсутствие необходимого финансирования, а также указала, что, поскольку в данном случае круг лиц – учащихся - определен, у прокурора отсутствует право на обращение в суд с данным иском, кроме того, полагала, что указанный прокурором срок для исполнения решения является недостаточным.

Представители третьих лиц - Администрации, Комитета по образованию Администрации, ГУБУЗ ЛО «<адрес> МБ», Комитета по здравоохранению <адрес> – надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо ГБУЗ ЛО «<адрес> МБ» направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указало, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Ранее Администрацией было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что у прокурора отсутствует право на обращение в суд с вышеназванным иском, поскольку круг лиц, в интересах которых подано исковое заявление, не является неопределенным (л.д.л.д. 112-113).

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании частей 1,3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно уставу МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным образовательным учреждением. Собственником имущества и учредителем является муниципальное образование <адрес> муниципальный район <адрес>. Полномочия собственника имущества и функции учредителя осуществляются администрацией муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес>. Учреждение подведомственно Комитету по образованию администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес>.

В здании МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» имеется медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ ЛО «<адрес> МБ» и МОУ «Ганьковская средняя общеобразовательная школа» заключен договор на медицинское обслуживание (л.д.<адрес>).

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском блоке на момент проверки отсутствовало следующее медицинское оборудование: тонометр с возратсными манжетами – 1 шт.; стетофонендоскоп – 1шт.; секундомер – 1шт.; динамоментр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; лоток медицинский почкообразный – 2 шт.; пипетки – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиолгических препаратов - 1шт.; столик медицинский – 1 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; бикс большой – 1 шт.; бикс малый – 1 шт.; пинцет – 3 шт.; корцанг – 4 шт.; ножницы – 1 шт.; коврик (1м х 1,5 м) – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Данное обстоятельство ответчик не отрицал.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что медицинский кабинет МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по укомплектованию медицинского кабинета, расположенного в МОУ «Ганьковская средняя общеобразовательная школа», оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения и пр. в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Довод представителя МОУ «Ганьковская средняя общеобразовательная школа» и Администрации о том, что круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, возможно конкретно установить, а значит, имеются основания для прекращения производство по делу, суд отклоняет.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим кодексом и другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Из содержания указанных статей следует, что отказ в принятии искового заявления (прекращения производства по делу) является, в частности, следствием отсутствия права на обращение в суд.

Исковое заявление прокурора направлено не только в защиту интересов обучающихся в настоящее время в МОУ «Ганьковская средняя общеобразовательная школа» детей, но и в защиту интересов лиц, у которых в будущем возникнет право на обучение в данном образовательном учреждении, и круг этих лиц определен быть не может, их невозможно привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос об их правах и обязанностях при разрешении дела.

При таких обстоятельствах прокурор вправе был обратиться в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и у суда отсутствуют законные основания для прекращения производства по делу.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в 2 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> городского прокурора удовлетворить.

Обязать МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», не позднее 02 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья________________ Алешина Н.С.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья________________ Алешина Н.С.