Дело № 2-357/2025

УИД: 23RS0006-01-2024-007085-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Шеки А.И.

при секретаре Ждановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОВМ ОМВД России по г. Армавиру к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ОВМ ОМВД России по г. Армавиру обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства. В обоснование иска истец ссылается на то, что при обращении ФИО2, <...> года рождения, о замене паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста проведена проверка обоснованности выдачи паспорта серии <...> УВД г. Армавира Краснодарского края в 2003 г., так как возникли сомнения о принадлежности ФИО3, <...> года рождения, уроженки с. Гирова, Речицского района Белорусской ССР, к гражданству Российской Федерации. По результатам проверки заключением от 09.08.2024 г. выданный УВД г. Армавира 20.11.2003 паспорт серии <...> на имя ФИО4 признан недействительным. В связи с тем, что на основании этого паспорта в 2006 г. должностными лицами произведена регистрация ответчика по адресу: <...>. В информационных учетах МВД России выданный 20.11.2003 паспорт серии <...> имеет статус «недействителен» по причине: выдан с нарушением. Ссылаясь на ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» истец просит признать регистрацию ответчика по адресу: <...> недействительной; указать, что решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета.

В судебное заседание стороны не явились, извещены в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, ответчик в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска, от истца не поступило заявление об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки по уважительной причине. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 12.02.2024 г. ФИО2, <...> года рождения, обратилась через ГАУ КК «МФЦ» Отдел МВД по г. Армавиру с заявлением о замене паспорта гражданина РФ по достижении 45-летнего возраста. При проведении проверки обоснованности выдачи паспорта, подлежащего замене, возникли сомнения в принадлежности ФИО2 к гражданству РФ. По результатам проверки Заключением начальника Отдела МВД России по г. Армавиру от 09.08.2024 г. установлено, что по информационным учетам УВМ ГУ МВД Краснодарского края и архивным учетам ФИО1 с 16.12.2006 г. значится зарегистрированной по адресу: <...>. Документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства в ОВМ ОМВД России по г. Армавиру отсутствуют, так как срок хранения их 5 лет. В заключении указано, что ФИО1 30.11.1994 г. впервые была документирована паспортом бывшего СССР серии <...> на основании свидетельства о рождении, выданного 22.12.1978 г. Чернянским с/с Речицского района. В связи с заключением брака с 1997 г. с <...> документирована паспортом бывшего СССР серии <...> от 30.11.1998 г. Сведения внесены в журнал учета <...> поступления и выдачи паспортов.

Истец ссылается на то, что решение от 20.11.2003 г. о выдаче ФИО2 паспорта серии <...> гражданина РФ принято старшим инспектором ПВС УВД г. Армавира в нарушение требований п.п.14.4, 23 Инструкции «О порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 15.09.1997 г. №605. В связи с тем, что по учетам ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю среди лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, ФИО1 не значится, выданный паспорт серии <...> гражданина РФ является недействительным, и, как считает истец, регистрация ответчика по месту жительства на основании такого паспорта является недействительной. Основанием для признания регистрации недействительной истец указывает также на отсутствие сведений о приобретении ФИО2 гражданства РФ.

С доводами истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1. гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно п. «г» ст.18 данного закона в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992г., если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 данного Закона гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

ФИО1 в возрасте 16 лет 30.11.1994 г. УВД г. Армавира документирована паспортом бывшего СССР. В связи с заключением брака с <...> в 1997 г. УВД г. Армавира ФИО2 документирована паспортом бывшего СССР серии <...> от 30.11.1998 г.; в форме 1 заявления о выдаче паспорта имеется запись: является гражданкой Российской Федерации на основании ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 <...>. Сведения о выдаче паспорта внесены в журнал учета <...> поступления и выдачи паспортов. Паспортом гражданина Российской Федерации серии <...> <...> ФИО2 документирована УВД г. Армавира 20.11.2003 г. Сведения о выдаче паспорта внесены в журнал учета <...> поступления паспортов и выдачи их гражданам.

Истец ссылается на то, что паспорт серии <...> выдан с ответчику в 2003 г. «с нарушением» согласно служебной проверке от 09.08.2024 г., поэтому регистрации ответчика является недействительной и в соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» подлежит снятию с регистрационного учета.

В заключении служебной проверки указано о нарушениях требований п.14.4 и п.23 Инструкции о порядке выдаче, замены учета и хранения паспортов, утвержденной приказом МВД РФ от 15.09.1997 № 605 (ред. от 07.12.2006) "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации" при выдаче паспорта гражданина РФ.

Согласно п.14.4 Инструкции №605 предоставляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта); пункт 23 предусматривает, что после проверки представленных документов руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П.

При выдаче ФИО5 паспорта гражданина Российской Федерации в 2003 г. проводилась проверка документов в соответствии с п.21 Инструкции №605, учтено положение ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 №1948-1. Сам факт получения ответчиком паспорта гражданина РФ 20.11.2003 г. указывает на то, что была проведена полная проверка всех документов и у должностных лиц, ее проверяющих, не имелось сомнений относительно наличия гражданства РФ.

Кроме того, при проверке и выдаче паспорта прежнего СССР 30.11.1998 имеется в заявлении отметка о том, что на основании ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1 ФИО5 является гражданкой Российской Федерации, о чем указано в заключении служебной проверки.

Согласно п. «г» ст.18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992г., если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Пункт «ж» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. содержит положение о том, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Ответчик зарегистрирована по адресу: <...>, 16.12.2006 г. на основании паспорта гражданина Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством на период выдачи паспорта гражданина Российской Федерации и на период регистрации по указанному адресу.

Согласно части 7 статьи 4 и статье 42 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. При этом документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что процедура выдачи или замены паспорта гражданина Российской Федерации предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

Основанием для обращения в суд о признании регистрации недействительной может быть обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации абз. 7 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; пп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).

Ответчик длительное время проживает на территории Российской Федерации, неоднократно проводилась проверка документов при выдаче паспортов прежнего СССР и паспорта гражданина Российской Федерации, неправомерных действий при получении паспорта и регистрации в 2006 г. по месту жительства ответчик не совершала.

Учитывая изложенные обстоятельства, вышеуказанные положения законодательных актов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительной регистрации ответчика по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ОВМ ОМВД России по г. Армавиру к ФИО1, <...> года рождения, о признании недействительной регистрации по месту жительства по адресу: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Председательствующий А.И. Шека