№ 5-317/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2022 года гор. Рыльск

Судья Рыльского районного суда Курской области Майданов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <дата> в <адрес> Республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, состоящего в браке, детей на иждивении не имеющего, не работающего, серия и номер паспорта С №,

установил

Гражданин Республики Азербайджан – ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

28.12.2022 в 14 ч. 00 мин. на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, у которого в нарушение ст. ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушитель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с выявленным правонарушением согласен, вину в его совершении признал. Показал, что является гражданином Республики Азербайджан, документов, подтверждающих право пребывания в РФ, не имеет, что они необходимы, знает. На территории РФ проживает с супругой гражданской РФ, в трудовых отношениях не состоит.

Выслушав правонарушителя и изучив письменные материалы дела, имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ определено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 вышеуказанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных суду документов ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается представленным суду паспортом. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации не имеет; в представленной миграционной карте указан срок пребывания на территории Российской Федерации – с 03.04.2022 по 30.06.2022.

Выслушав ФИО2, исследовав протокол об административном правонарушении от 28.12.2022 № №, паспорт ФИО2, миграционную карту, объяснения, данные им 28.12.2022, которые он поддержал в судебном заседании, сведения СПО «Мигрант-1», и оценив представленные суду вышеприведенные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, суд, расценивая их как достаточные для разрешения дела об административном правонарушении, на их основании приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и считает вину ФИО2 в совершении данного административного правонарушения доказанной.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно в том, что он, являясь гражданином Азербайджана, не имел документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно объяснений ФИО2, на территории РФ имеет семью, его супруга является гражданской РФ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № №.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<данные изъяты>.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В случае административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации, применение данных положений Федерального закона в отношении него не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни.

При указанных выше конкретных обстоятельствах дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным при назначении ФИО2 административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не применять обязательное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, отношение к содеянному, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, при отсутствии отягчающих обстоятельства, в целях реализации положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

постановил

Признать ФИО1, <дата> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению: <данные изъяты>

Платежный документ об уплате штрафа, предоставить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Р.В. Майданов

Копия верна, судья: ______________________