Решение по делу № 2-436/2023 от 07.09.2023 - о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за прошлое время, взыскании пенсии за прошлое время.

№ 2-436/2023

25RS0006-01-2023-000615-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Арсеньев 07 сентября 2023 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре Новиковой Л.А., с участием истца ФИО6., представителя истца адвоката ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за прошлое время, взыскании пенсии за прошлое время,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что ему назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 16512,27 руб. Ранее решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с указанием того, что общий страховой стаж составляет 21 год 11 месяцев 26 дней, вместо 25 лет. Страховой стаж на досрочное назначение страховой пенсии 07 лет 06 месяцев имеется – 02 года 05 месяцев 02 дня. В последующем был включен по решению суда: период очного обучения в «Уссурийском железнодорожном техникуме» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 14 дней); период работы в Ново-Михайловском химзаводе ППО «Бор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 02 месяца 15 дней); управлением ПФ РФ по <адрес> самостоятельно включен в стаж период работы в ОРС-е Чугуевского ЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 01 месяц 08 дней). Считает, что на момент обращения в июле 2018 года фактически имелся общий страховой стаж 24 года 8 месяцев 10 дней; стаж на досрочное назначение страховой пенсии 8 лет 8 месяцев 25 дней. В период написания заявлении он был официально трудоустроен, в связи с чем, полагает, что право на досрочную трудовую пенсию у него возникло с ноября 2018 года. ДД.ММ.ГГГГ им было написано соответствующее заявление, на которое им получен отказ, в обоснование указано, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует страховой и специальный стаж требуемой продолжительности. Считает, что данный отказ противоречит действующему законодательству. При проверке заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии направило запрос для подтверждения очного обучения в Уссурийском железнодорожном техникуме, самостоятельно Управлением ПФ РФ по <адрес> включило в страховой стаж для досрочной трудовой пенсии работа в ОРС-е Чугуевского ЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 01 месяц 08 дней). Из вышеуказанных документов считает, что он за 1 месяц должен был подать заявление, 10 дней для проверки документов, 3 месяца для представления дополнительных документов, т.е. решение должно быть принято ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного заработанного общего страхового стажа 4 мес. 10 дней т.к. он был официально трудоустроен). Но Управлением ПФ РФ по <адрес> ему было отказано, без указания права на пенсию с ноября 2018 года. С ДД.ММ.ГГГГ были изменения в законодательстве о пенсионном обеспечении и в последующем ему рассчитали пенсию по новому, а не по закону действовавшему в 2018 году, как он имел на это право. Полагает, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебными решениями и самостоятельно ГУУПФ РФ по <адрес> были включены страховой и специальный стаж требуемой продолжительности, то он имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, которым фактически уже обладал при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данный вывод следует из содержания ст. 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Полагает, что досрочная пенсия ему должна быть назначена не с момента повторного обращения, после вступления в силу судебных решений и самостоятельного решения ГУУПФ РФ по <адрес>, а с момента его первого обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным отказ в перерасчете пенсии с момента возникновения на нее права по настоящее время с учетом индексации по настоящее время и произвести ее выплату.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель требования иска поддержали по основаниям указанным в нем, суду пояснили, что досрочная пенсия должна быть назначена ФИО2 с момента его первого обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как на эту дату он имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии. Просят иск удовлетворить, предоставив в материалы дела письменные пояснения.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее - ОПФР по <адрес>) в судебное заседании не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, указав в возражениях на исковое заявление о несогласии с требованиями истца, в связи с тем, что истцу на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости. Подсчет страхового и специального стажа, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ производился с учетом имеющихся в распоряжении ответчика документов, в том числе решений Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ). На дату ДД.ММ.ГГГГ стаж в отношении истца составил: - стаж на работах с особыми условиями труда – 9 лет 4 месяца 09 дней; - общий страховой стаж – 27 лет 02 месяца 26 дней. Пенсия истцу выплачивается по настоящее время, с учетом всех индексаций и перерасчетов, предусмотренных Законом № 400-ФЗ и иных подзаконных нормативных актов РФ, касающихся вопросов пенсионного обеспечения граждан. По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, согласно решения об отказе № (при достигнутом на дату подачи заявления возрасте 58 лет): - страховой стаж составил – 21 год 11 месяцев 26 дней; - специальный стаж составил – 02 года 05 месяцев 02 дня. По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение от отказе в установлении пенсии №. Согласно решения об отказе № (при достигнутом на дату подачи заявления возрасте 59 лет): - страховой стаж составил – 23 года 09 месяцев 28 дней; - специальный стаж составил – 05 лета 11 месяцев 24 дня (требуется 07 лет 06 месяцев). Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию. На дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ право на назначение страховой пенсии по старости у него не возникло по причине отсутствия требуемого количества страхового стажа и специального стажа. Просит в иске отказать.

Выслушав истца ФИО2 его представителя ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентируются основания и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», также определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 8 Правил № определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчина.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.

Обосновывая исковые требования, истец ссылался на то, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной пенсии, которым фактически уже обладал при обращении с заявлением, так как судебными решениями и самостоятельно ГУУПФ РФ по <адрес> были включены в страховой и специальный стаж периоды требуемой продолжительности, полагает, что досрочная пенсия ему должна быть назначена с момента его первого обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данное следует из содержания ст. 268 ГПК РФ в соответствии с которой решение суда является документов, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по заявлению ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением ПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ на том основании, что на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 12 лет 06 месяцев, имеется – 02 года 05 месяцев 02 дня, а также в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ по основанию: на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 12 лет 06 месяцев, имеется – 01 год 05 месяцев, и в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ по следующему основанию: на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемый стаж работы (при достигнутом на дату подачи заявления возрасте: 58 лет), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 07 лет 06 месяцев, имеется – 02 года 05 месяцев 02 дня. С учетом имеющегося страхового стажа 21 год 11 месяцев 26 дней право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ наступает ДД.ММ.ГГГГ. Порядок обжалования данного решения ФИО2 разъяснен. Решение ФИО2 не обжаловалось.

Судом установлено, что по заявлению ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением ПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ на том основании, что на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 12 лет 06 месяцев, имеется – 05 года 11 месяцев 24 дня, а также в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ по основанию: на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 12 лет 06 месяцев, имеется – 04 года 11 месяцев 22 дня, и в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ по следующему основанию: на дату обращения за назначением указанной пенсии отсутствует требуемый стаж работы (при достигнутом на дату подачи заявления возрасте: 59 лет), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 07 лет 06 месяцев, имеется – 05 лет 11 месяцев 24 дня. С учетом имеющегося страхового стажа 23 года 09 месяцев 28 дней право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ наступает ДД.ММ.ГГГГ. Порядок обжалования данного решения ФИО2 разъяснен. Решение ФИО2 не обжаловалось.

Решением Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в стаж для назначения пенсии включен период очного обучения в «Уссурийском железнодорожном техникуме» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 14 дней).

Решением Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО2 включен период работы в Ново-Михайловском химзаводе ППО «Бор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 02 месяца 15 дней).

Иных требований, в том числе о назначении досрочной пенсии при рассмотрении указанных дел ФИО2 не заявлялось.

Таким образом, ФИО2 страховая пенсия по старости установлена с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в тяжелых условиях труда в течении 9 лет 4 месяцев 10 дней, при наличии общего трудового стажа – 27 лет 2 месяца 26 дней.

При этом правоустанавливающими документами, с учетом которых стало возможным назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, являются решение Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого в общий трудовой стаж ФИО2 включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и решение Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого в специальный стаж ФИО2 включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ФИО2 о том, что на момент его обращения с заявлением в ГУУПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он фактически обладал необходимым стажем для реализации права на назначение досрочной пенсии, что данный вывод следует из содержания ст. 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, судом отклоняется, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало требуемое количество страхового стажа и специального стажа, Недостающий стаж для назначения страховой пенсии по старости был включен ФИО2 на основании судебных решений, в силу чего назначение пенсии ранее вступления в законную силу решения суда противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, правовых оснований для установления ФИО2 страховой пенсии по старости на дату ДД.ММ.ГГГГ и на дату ДД.ММ.ГГГГ то есть ранее даты вступления в законную силу решений суда не имеется, поскольку отсутствовало требуемое количество страхового стажа и специального стажа (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12-14,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за прошлое время, взыскании пенсии за прошлое время - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Попова