Дело № 2-2781/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2781/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы, назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что решением об отказе в установлении страховой пенсии №, от ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № Государственного учреждения и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как не выработан минимальный страховой стаж.

Представителями Отдела установления пенсий № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области необоснованно не включены в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Чардахлинской средней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Чардахлинской средней школе <адрес>.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в части отказа ФИО1 во включении в стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Чардахлинской средней школе <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Чардахлинской средней школе <адрес> и назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Чардахлинской средней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Чардахлинской средней школе <адрес>; назначить ФИО1 пенсию с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании ордера – адвокат Блынский А.А., в судебное заседание явился, поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий № ГУ ОПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О Страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности.

Согласно данному решению страховой стаж ФИО1 составил 09 лет 10 месяцев 10 дней.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В силу части 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Азербайджан.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства РФ. Республика Азербайджан не подписала Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г., участником Соглашения не является.

Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993), участником которой является Республика Азербайджан, договаривающиеся стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой договаривающейся стороны и иных лиц, проживающих на ее территории.

При этом, согласно распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16).

Рассматривая заявленные исковые требования в части обязания ответчика включить периоды трудовой деятельности с 01.09.1982 по 30.09.1984 и с 01.10.1984 по 14.12.1988 в страховой стаж ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с учетом применения положений п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. в 2021 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию для мужчин, установлен на уровне 61 год 6 мес.

В соответствии с положениями ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 01.01.2015 года составляет 6 лет, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона.

Таким образом, для назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2022 году женщинам, достигшим возраста 56,5 лет, требуемый страховой стаж составляет не менее 13 лет, величина ИПК - не менее 23,4.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность помощника библиотекаря Чардахлинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ назначено лаборанткой Чардахлинской средней школы, без освобождения от должности библиотекаря. С ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность пионервожатой в Чардахлинской средней школе, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на другое место жительства.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной действительности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно Правилам №1015 к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже до распада СССР (до 01.01.1991) могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Записи о трудовой деятельности, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (содержать основание: номер, дату приказа на прием, увольнение, а также сведения о переименовании организации, подпись уполномоченного лица и печать организации).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании вышеизложенных правовых норм, принимая во внимание исследованные доказательства, суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства осуществления ей трудовой деятельности в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощника библиотекаря, лаборантки в Чардахлинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пионервожатой в Чардахлинской средней школе.

Суд обращает внимание на то, что указанные спорные периоды работы истца подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые выполнены надлежащим образом, заверены печатями организаций, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, не содержат неточностей, либо исправлений. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке истца ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощником библиотекаря, лаборанткой в Чардахлинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пионервожатой в Чардахлинской средней школе, в страховой стаж истца.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд также полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части признания незаконным решения Отдела установления пенсий № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в ее страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощника библиотекаря, лаборантки в Чардахлинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пионервожатой в Чардахлинской средней школе.

Разрешая требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсии документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ).

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Так с учетом периодов трудовой деятельности, включенных настоящим решением в страховой стаж истца, страховой стаж ФИО1 составит свыше 13 лет, ИПК – свыше 23,4, ввиду чего суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в ее страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощником библиотекаря, лаборанткой в Чардахлинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пионервожатой в Чардахлинской средней школе.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2023 г.