2-4672/2023

26RS0002-01-2023-006726-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать отказ министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении выплаты единовременного социального пособия от <дата обезличена> <номер обезличен>/Т-1539-П по факту заражения новой короновирусной инфекцией 2019-nCOV при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей незаконным; обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести ему выплату единовременного социального пособия, как медицинскому работнику в сумме 1 000 000 (один миллион) рублей, предусмотренного законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых обязанностей, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена>, на основании акта от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, истцом было направлено обращение в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с просьбой произвести данную выплату, однако в выплате ему было отказано. С данным решением ответчика, он не согласен по следующим основаниям. Согласно представленному в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей, от <дата обезличена>, комиссией ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 фельдшера скорой помощи ГБУЗ СК «Туркменская РБ» коронавирусной инфекцией произошел при надлежащем исполнении им своих трудовых обязанностей. <дата обезличена> из Ставропольского фонда социального страхования Российской Федерации мне была произведена выплата за причиненный вред здоровью в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей в соответствии с указом <номер обезличен> от <дата обезличена>. В своем ответе на обращение истца ответчик, мотивирует отказ в выплате единовременного социального пособия тем, что в соответствии со статьей 2 закона <номер обезличен>-КЗ дополнительные социальные гарантии медицинским работникам распространялись лишь на случаи заражения в 2020 году. Считает, что у него возникло право на получение единовременного социального пособия, и отказ ответчика в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным. Фактически между истцом и ответчиком возник спор о наличии у него права на получение единовременного социального пособия. Нарушенное право подлежит защите путем признания соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия. Таким образом, в целях реализации права считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате истцу единовременного социального пособия.

Истец ФИО1, извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 работает в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ СК «Туркменская РБ».

С <дата обезличена> по <дата обезличена> истец был инфицирован новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2) и находился на амбулаторном лечении.

К трудовым (должностным) обязанностям истца согласно должностной инструкции фельдшера скорой помощи ГБУЗ СК «Туркменская РБ» относятся: соблюдать трудовую дисциплину, выполнять свои должностные обязанности, приказы и распоряжения главного врача; прибыть на дежурство заблаговременно с тем, чтобы бригада в полном составе к началу смены была готова выехать на вызов; до начала смены расписаться в журнале дежурного наряда, надеть спецодежду, узнать номер автомашины, фамилию водителя, принять и проверить имущество; проверить состояние автомашины, наличие и исправность рации санитарного автомобиля, сделать контрольный вызов оператору радиостанции; при необходимости произвести уборку медицинского мусора (салон санитарного автомобиля определяется как процедурной кабинет лечебного учреждения); проверить и принять инструментарий, медицинскую аппаратуру, шины и мягкий инвентарь. О принятии имущества расписаться в соответствующих журналах; с момента приема имущества фельдшер несёт ответственность за его сохранность и правильную эксплуатацию; под руководством старшего по бригаде оказывать медицинскую помощь безотлагательно и бесплатно гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на её территории (ст. 39 “Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан”) на месте и во время доставки в стационар, в объёме квалификационных требований подготовки фельдшера скорой медицинской помощи; выполнять все назначения и распоряжения старшего по бригаде; в свободное от вызовов время находится в отделении без права сна и без права отлучаться с ее территории; если у водителя или медицинского персонала будут замечены любые признаки болезненного состояния, либо признаки опьянения (запах алкоголя в выдыхаемом воздухе), немедленно информировать об этом старшего дежурного врача оперативного отдела центральной подстанции и заведующего подстанцией и в дальнейшем действовать по их указанию; при сигнале о поступлении вызова немедленно приступить к своим должностным обязанностям, присутствовать при получении вызова; в течение одной минуты вместе с бригадой занять место в автомашине, пристегнуть ремень безопасности и выехать для выполнения вызова; при оказании медицинской помощи выполнять, тщательно контролировать свои действия; действовать быстро и решительно, проявляя внимание к больным и окружающим их лицам, соблюдать правила медицинской деонтологии; во время выполнения вызова строго и точно соблюдать "Правила работы выездного персонала на автомашинах скорой медицинской помощи "; при необходимости организовывать переноску больного на носилках (переноска больных на носилках в условиях работы бригад скорой медицинской помощи расценивается как вид медицинской помощи); после выполнения вызова, связанного с транспортировкой осмотреть салон автомашины для выявления возможно оставленных больным вещей или ценностей, при обнаружении таковых немедленно доложить врачу и диспетчеру центральной подстанции; забытые вещи должны быть сданы по акту в приёмное отделение больницы, в которую был доставлен больной, с отметкой об этом в карте вызова и указанием фамилии лица, принявшим вещи; по окончании смены проверить наличие в автомашине аппаратуры (в рабочем состоянии), стерильного инструмента, шин и мягкого инвентаря; заменить израсходованные баллоны с медицинскими газами. Убрать медицинский мусор. Передать имущество диспетчеру или фельдшеру новой смены и расписаться в журнале приёма-передачи аппаратуры и имущества; до окончания дежурства до прибытия смены оставаться на своем рабочем месте, а при поступлении вызова выехать для его выполнения в любое время, независимо от того, сколько осталось рабочего времени; при поступлении распоряжения главного врача или старшего дежурного врача оперативного отдела центральной подстанции о задержке бригады для выполнения срочных заданий (стихийные бедствия, аварии с массовым количеством пострадавших, ЧС и др.) фельдшер должен остаться на службе после окончания дежурства; принимать участие в работе утренних конференций и совещаний, проводимых администрацией Туркменской ЦРБ, постоянно совершенствовать свои профессиональные знания и деловую квалификацию.

Актом <номер обезличен> от <дата обезличена> «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» установлено, что факт заражения работника подтверждается ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» - результат определения РНК новой коронавирусной инфекции SARS-CoV-2 в мазках со слизистой носо- и ротоглотки обнаружена от <дата обезличена> протокол <номер обезличен>, дата забора биоматериала <дата обезличена>.

Согласно п. 5 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией: ФИО1 работал непосредственно в отделении с больными подозрительными на COVID-19, впоследствии внесенными в федеральный регистр, заболевших COVID-19: ФИО3, <дата обезличена> г.р., проживающий по адресу: <адрес обезличен>. Мазок из носа и ротоглотки взят 02.07.2021г., РНК коронавируса SARS-CoV-2 обнаружен 03.07.2021г., протокол № <дата обезличена>.2021 от 03.07.2021г. Контакт <дата обезличена>. На вызове проводил пульсоксиметрию, измерял сатурацию, проводил глюкометрию, измерял температуру, А/Д; ФИО4, <дата обезличена> г.р., проживающий по адресу: <адрес обезличен>. Мазок из носа и ротоглотки взят 07.07.2021г., РНК коронавируса SARS-CoV-2 обнаружен 08.07.2021г., протокол <номер обезличен> от 08.07.2021г. Контакт <дата обезличена>. На вызове проводил пульсоксиметрию, измерял сатурацию, проводил глюкометрию, измерял температуру, А/Д; ФИО5, <дата обезличена> г.р., проживающий по адресу: <адрес обезличен>. Мазок из носа и ротоглотки взят 12.07.2021г., РНК коронавируса SARS-CoV-2 обнаружен 15.07.2021г., протокол <номер обезличен> от 15.07.2021г. Контакт <дата обезличена>. На вызове проводил пульсоксиметрию, измерял сатурацию, проводил глюкометрию, измерял температуру, А/Д. Таким образом, ФИО1 близко контактировал с пациентами, а также с биологическим материалом пациентов, анализ на коронавирусную инфекцию у которых, впоследствии выявил наличие инфекции (СОVID-19).

Во время работы ФИО1 находился в санитарной одежде, применял необходимые средства индивидуальной защиты (одноразовые халаты, маски и перчатки, защитные экраны, комбинезоны, бахилы).

В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», установлено, что случай заражения ФИО1 COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

<дата обезличена> из ГУ - Ставропольского фонда социального страхования Российской Федерации истцу была произведена выплата за причиненный вред здоровью в размере 68 811 рублей в соответствии с указом <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Истец обратился в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз.

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>/Т-1539-П министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> представленные документы ему были возвращены.

<дата обезличена> <адрес обезличен> принят <адрес обезличен> от <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Так, <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (в ред. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз) регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Действие Закона <номер обезличен>-кз распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия в 2020 году.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона <номер обезличен>-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется <адрес обезличен>.

В целях реализации Закона <номер обезличен>-кз постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п утвержден Порядок назна-чения и выплаты единовременного социального пособия медицинским ра-ботникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусиой инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утв. постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, решение о назначении (отказе в назначении) указанного пособия принимается министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> на основании представленных медицинским работником или иным работником документов.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Одним из необходимых документов является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, форма которого утв. Постановлением <номер обезличен>-п.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусиой инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» оформление актов осуществляется комиссией по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, образованной в медицинских организациях системы здравоохранения края.

Комиссия при составлении акта должна действовать в рамках Закона <номер обезличен>-кз и должна установить факт заражения медицинского работника при оказании медицинской помощи лицу, инфицированному коронавирусиой инфекцией.

Из положений норм Закона <номер обезличен>-кз и Порядка следует, что в полномочия комиссии входит определение конкретных обстоятельствах заражения медицинского или иного работника коронавирусиой инфекцией и установление причинно-следственной связи заражения с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, тогда как проверка документов, в том числе акта, на соответствие требованиям норм права и принятие решения входит в компетенцию министерства.

В случае, если изложенные в акте факты и сопутствующие обстоятельства заражения медицинского работника не подтверждают его заражение коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей по оказанию медицинской помощи лицу, инфицированному коронавирусной инфекцией, акт не может являться безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия.

Принимая во внимание, что факт заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией произошел после <дата обезличена>, он не относится к категории лиц, указанных в ст. 1 Закона <номер обезличен>-КЗ, а акт о расследования случая заражения утвержден лишь в 2021 году, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании отказа министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении выплаты единовременного социального пособия от <дата обезличена> <номер обезличен>/Т-1539-П по факту заражения новой короновирусной инфекцией 2019-nCOV при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей незаконным; обязании министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату единовременного социального пособия, как медицинскому работнику в сумме 1000000 рублей, предусмотренного законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.12.2023г.

Судья Е.С. Данилова