Дело № 2-1149/2025

УИД 61RS0013-01-2025-003122-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Черноус К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к администрация города Гуково, третьи лица МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково», ОМВД России по городу Гуково, об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/70 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог. К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково. Установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по пер. Камчатский г. Гуково состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково». Однако администрацией города в нарушение ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 5, 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5.2, 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечено надлежащее содержание автомобильной дороги по ул.Карла Маркса/ул.Некрасова. Прокуратурой города с привлечением ОГИБДД ОМВД России по г.Гуково проведено обследование автомобильных дорог, в ходе которого выявлены многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков в количестве 12 штук по адресу: <...> По фактам выявленных нарушений 21.04.2024 директору МКУ «УКС и ЖКХ» г. Гуково внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены. Таким образом, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г. Гуково свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, что является недопустимым. Отсутствие на указанном участке дороги дорожных знаков, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих по указанной улице, что ставит под угрозу безопасность жителей города, круг которых определить невозможно.

На основании изложенного прокурор г.Гуково просит суд обязать МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» установить дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: ул. Карла Маркса/ул. Некрасова г. Гуково Ростовская область 12 знаков «пешеходный переход» (5.19.1,5.19.2), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Черноус К.О. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ "Управление капительного строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково" ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД г. Гуково, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/70 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог.

Согласно п. 1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково.

Согласно разделу 3 Приложения № 8 к Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н, к полномочиям органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения, относится в том числе осуществление финансового обеспечения деятельности казенного учреждения.

Пунктом 3.2 Устава установлено, что функции и полномочия учредителя МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляет администрация г. Гуково.

Прокуратурой города с привлечением ОГИБДД ОМВД России по г.Гуково проведено обследование автомобильных дорог, в ходе которого выявлены многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков в количестве 12 штук по адресу: <...>

По фактам выявленных нарушений 21.04.2024 директору МКУ «УКС и ЖКХ» г. Гуково внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

Автомобильная дорога общего пользования местного значения по пер. Камчатский г. Гуково состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково».

В нарушение п.п. 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: <...> отсутствуют дорожные знаки в количестве 12 штук («пешеходный переход» 5.19.1, 5.19.2).

Однако администрацией города в нарушение ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 5, 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.п. 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечено надлежащее содержание автомобильных дорог по ул. Карла Маркса/ул. Некрасова.

Таким образом, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г. Гуково свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, отсутствие на указанных участках г. Гуково дорожных знаков в количестве 12 штук, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих по указанной улице, что ставит под угрозу безопасность жителей города, круг которых определить невозможно.

Допущенные ответчиком нарушения законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории г. Гуково и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств суд признает уточненные исковые требования прокурора г. Гуково законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН <данные изъяты>) установить дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: ул. Карла Маркса/ул. Некрасова г. Гуково Ростовская область 12 знаков «пешеходный переход» (5.19.1,5.19.2), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025.