Производство № 2-306/2023
ДЕЛО (УИД) 48RS0017-01-2023-000450-58
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
11 сентября 2023 г. с. Тербуны
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Баранова С.В.,
при секретаре Рязанцевой О.Ю.,
с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Душкина И.Н., материального истца ФИО1, представителя администрации Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО2, третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тербунского района Липецкой области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, в помещении, на которое решением Тербунского районного суда от 06.02.2020 года по делу № 2-14/2020 за указанным лицом признано право пользования на условиях социального найма. Данным решением установлено, что ФИО1 проживала в данном жилом помещении с 1977 года. Вместе с тем, постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 18.09.2019 года № 132 многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ФИО1 квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Из приведенного заключения следует, что дом является непригодным для проживания – проживать в нем невозможно и небезопасно, поскольку его конструкции утратили свои несущие свойства и находятся в аварийном состоянии. ФИО1 являясь пенсионером и, соответственно, лицом социально незащищенным, которая вынуждена проживать у родственников, что существенно нарушает ее права. Администрацией Тербунского района другого жилого помещения по договору социального найма не предоставлено. На основании изложенного прокурор просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Турбунского района Душкин И.Н. заявленные требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.
Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что данное жилое помещение было предоставлено ей и ее супругу как работникам железной дороги. В квартире она проживала с мужем и детьми. Жилой дом был сначала ведомственным, а впоследствии передан в администрацию Тербунского района. Муж умер, а дети создали свои семьи и проживают отдельно в собственном жилье. Жилой дом пришел в негодность и в нем невозможно проживать. Газ и свет в доме отключены. Она не проживает в данном доме с 2015 года. Она проживает в доме в <адрес> в доме сына. Дом также находится в ветхом состоянии, так как он построен в конце 18 века.
Представитель администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что жилой дом, в котором располагается квартира ФИО1 находится в муниципальной собственности. Решением суда, на которое ссылается истец, установлено, что между администрацией района и ФИО1 сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма. Дом действительно признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в областную адресную программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными. Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области 05.05.2023 года в рамках ФЗ от 2107.2007 года № 185-Фз с целью разработки программ по переселению граждан из признанного за период с 01.01.2017 года по 01.01.2022 года аварийного жилья, запрошена информация по аварийному жилью путем размещения ее в системе АИС «Реформа ЖКХ». Данная информация размещена в приведенной системе в установленные сроки. Таким образом, дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилья, в связи с чем, администрацией Тербунского района не допущено нарушения прав ФИО1. Ей будет предоставлена квартира за счет средств областного бюджета по приведенной программе.
Определением Тербунского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены лица, зарегистрированные в квартире вместе с истцом по делу – ФИО3, ФИО4, ФИО10 ФИО11
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании показала, что она является дочерью истца по делу. Она со своей семьей - мужем и детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>. Между тем, они не проживают в данной квартире, так как имеют в собственности жилое помещение в <адрес>. Мама не проживает в приведенной квартире с 2015 года в связи с невозможностью проживания из-за аварийного состояния дома. Она вынуждена проживать в доме своего сына в <адрес>.
Иные третьи лица, в судебное заседание не явились.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пункт 1 части 2 приведенной статьи устанавливает, что в не очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной категорий граждан должен осуществляться при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Из представленных истцом письменных доказательств следует, что решением Тербунского районного суда Липецкой области от 06.02.2020 года за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 63,4 кв.м. на условиях договора социального найма с администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области. Решение вступило в законную силу 14.03.2020 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2023 года собственником <адрес> является администрация Тербунского муниципального района Липецкой области. Право собственности зарегистрировано 28.09.2017 года. Квартира имеет площадь 63,4 кв.м. Жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области № 132 от 18.09.2019 года.
Представленное заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Тербунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждают то обстоятельство, что приведенный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на запрос суда сообщило, что в настоящее время в Липецкой области реализуется областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года, финансируемая с участием средств ППК – Фонда развития территорий. На основании изложенного, переселение граждан, проживающих в аварийных домах, признанных таковыми после 1 января 2017 года, в рамках реализации иных областных программ планируется после завершения мероприятий действующей Программы (срок – реализации – 31.12.2023 г.).
Из изложенного следует, что на момент рассмотрения дела программа по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года не начала своего действия и перспективы переселения – предоставления жилья материальному истцу по делу в обозримом будущем не предвидится.
Сам факт внесения информации о доме в систему АИС «Реформа ЖКХ» для включения в областную адресную программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, не свидетельствует о том, что ответчик по делу выполнил требуемый от него комплекс мер по защите прав истца по делу.
Представитель ответчика не оспаривал тот факт, что в вышеприведенном доме отключены все источники обеспечивающие жизнедеятельность и дом находится в запустении. В нем никто длительное время не проживает.
Из выписки из ЕГРН от 23.08.2023 года следует, что не имеется сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации за ФИО1
ФИО1 является пенсионером и в деле не имеется доказательств того, что она имеет возможность немедленно обеспечить себя жильем самостоятельно.
Учитывая то обстоятельство, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя, наниматель не имеет собственного жилья, то имеются основания для возложения на ответчика по делу обязанности по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.
То обстоятельство, что ФИО1 проживает в жилом помещении, которое предоставлено ее родственником, не может повлечь отказа в иске, поскольку предоставление жилого помещения является правом, а не обязанностью собственника жилого помещения.
ФИО1 в судебном заседании утверждала, что дом находится на территории сельского поселения Тульский сельсовет Тербунского района. Деревня Каменка является вымирающей деревней, в которой не имеет практически никакой инфраструктуры, в том числе и магазина. Приобретение или строительство жилого помещение в данной деревне нецелесообразно и указание в решении на предоставление жилого помещения именно в данном населенном пункте, нецелесообразно.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным воздержаться от указания населенного пункта, в котором следует предоставить жилье истцу, так как данное обстоятельство будет препятствовать сторонам по делу при наличии согласия истца в получении жилого помещения в ином населенном пункте, при наличии такой возможности, представить жилое помещение в ином населенном пункте Тербунского муниципального района Липецкой области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 63.4 кв.м. взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов
Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.