ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-4/2023

08 февраля 2023 года <...>

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении к административной ответственности ООО «Легионер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.2-я Вокзальная, д.5, кв.1, по ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

03.11.2022 в ходе проведения Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области контрольно-надзорное мероприятия было установлено, что ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия федерального значения «Дом купца XIX в. (филиал музея-заповедника)» XIX в. (<...>), выполнялись ООО «Легионер» и ООО ПСК «Легион» совместно, журналом авторского надзора и научного руководства выполнение работ не разделялось; кровельные работы не завершены (покрытие кровельных работ железом не выполнено); работы по фасадам не завершены. фасад оштукатурен в осях 1-6; зондажи выполнены грубо, без согласования с авторских надзором. Авторским надзором предложено восстановить утраченные детали декора, выполнить фрагментарную реставрацию, требование не выполнено.

Работы по реставрации приспособления под музей северной части объекте проводились на основании договора субподряда №27/04/2022 от 27.04.2022, заключенного между ООО ПСК «Легион» (подрядчик) и ООО «Легионер» (субподрядчик). На основании данного договора, технического задания (приложение №1 к договору субподряда) Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области выдано разрешение № 43/22 от 06.05.2022. Авторский надзор и научное руководство, технический надзор за проведением работ по сохранению и приспособлению под музей северной части ОКН осуществляло ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские». Ответственными лицами за осуществление авторского надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ назначены главный инженер К. и реставратор Ш., ответственным лицом за проведение научного руководства назначена Г.

Представитель ООО ПСК «Легион» ФИО1 в судебном заседании 13.01.2023 с правонарушением был не согласен, в представленных возражениях указал, что 27.04.2022 между ООО «Легионер» и ООО ПСК «Легион был заключен договор субподряда № 27/04/22, в соответствии с которым ООО «Легионер» приняло на себя обязательства по выполнению работ по сохранению северной части здания, датируемой второй половиной 19 в объект культурного наследия федерального значения «Дом купца XIX в. (филиал музея-заповедника)» XIX в. (<...>). С момента начала выполнения работ по разборке и очистке помещений от мусора и демонтажу покрытий полов обществом выявились несоответствия положений проектной документации, о чем было сообщено подрядчику и выполнение дальнейших работ ООО «Легионер» приостановлено. Кроме того, при составлении протокола законному представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, не были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании 13.01.2023 представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2 полагает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.13 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст. 40 ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ( ред. от 21.12.2021) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п.1 ст.45 ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 5.11 «ГОСТ-Р 56200-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследования. Основные положения» указания научного руководителя и руководителя авторского коллектива являются обязательными для заказчика, пользователя объектом культурного наследия (собственника) и подрядных организаций.

Судом установлено, что ремонтно-реставрационных работ ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия федерального значения «Дом купца XIX в. (филиал музея-заповедника)» XIX в. (<...>) выполнялись ООО ПСК «Легион» на основании контракта от 19.04.2022, а также ООО «Легионер» на основании договора субподряда №27/04/22 от 27.04.2022 Согласно журналу авторского надзора работы между обществами разделены не были.

Ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия федерального значения «Дом купца XIX в. (филиал музея-заповедника)» выполнены с нарушением графика: кровельные работы не завершены (покрытие кровельных работ железом не выполнено); работы по фасадам не завершены; фасад оштукатурен в осях 1-6; зондажи выполнены грубо, без согласования с авторских надзором. Авторским надзором предложено восстановить утраченные детали декора, выполнить фрагментарную реставрацию, требование не выполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д.7-13), решением о проведении инспекционного визита (л.д. 14-16), актом инспекционного визита № 48-в от 03.11.2022, согласно которому выявлено не соответствие графику производимых работ, покрытие кровли не выполнено (в журнале запись от 30.09.2022 с требованием завершить кровельные работы; работы по фасадам не завершены, по действующей части объекта начаты с замечаниями, выполнены зондажи грубо, без согласования с авторским надзором (л.д.19-22), согласно письму ООО «НРПМ» от 19.10.2022 зондажи проведены без разрешения авторского надзора и не предусмотрены научно-проектной документацией, выполнены грубо, непрофессионально с использованием недопустимого инструмента (л.д.39-41), журналом научного руководства и авторского надзора (л.д.43-65), проектом контракта от 19.04.2022 (л.д.29-38), объяснениями Ш., которая показала, что работы начались в мае, проведение зондажей проектной документацией предусмотрено не было, об их проведении уведомили после проведения. Зондажи проведены грубо, что привело к частичной утрате декора, требование о восстановлении не исполнено. Кровельные работы проводились непоследовательно, о первоочередности кровельных работ до работ по реставрации фасадов было указано в письме от 27.07.2022, о чем имеется запись в журнале авторского надзора (л.д.772-74), договором субподряда № 27/04/22 между ООО ПСК «Легион» и ООО «Легионер».

Доводы представителя ООО «Легионер» о прекращении обществом работ в мае 2022 года материалами дела не подтверждены, сведения о расторжении договора субподряда от 29.04.2022 отсутствуют, в журнале авторского надзора сведения о разделении работ между обществами отсутствуют.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО ПСК «Легионер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Доводы о нарушении прав законного представителя юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, судья не усматривает, поскольку при составлении протокола генеральный директор ООО «Легионер» присутствовал, имеется его подпись в графе: «с протоколом ознакомлен», собственноручно указал, что протокол им прочитан. Положения ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ содержатся в тексте протокола об административном правонарушении, в связи с чем нарушений прав юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 7.13 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Легионер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), КПП 770301001, ИНН <***>, Банк получателя: операционный департамент банка России //Межрегиональное операционное УФК г.Москва БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500 ОКТМО 45382000000, код классификации доходов федерального бюджета 054 1 16 01071 01 0013 140.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Грязовецкий районный суд по адресу: <...>.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Соколова

УИД 35RS0012-01-2022-002571-89Подлинный документ подшит в деле №5-4/2023и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области