УИД 74RS0028-01-2022-008145-71

Дело № 2-484/2023 (2-6538/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВЛ:

Прокурор г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства Российской федерации в деятельности администрации Копейского городского округа. в ходе которой установлено следующее. С целью расселения аварийного жилищного фонда на территории Копейского городского округа реализуются две программы: региональная государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской федерации в Челябинской области», утвержденная постановлением правительства Челябинской области от 22.10.2012 № 349-П, и адресная программа «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденная постановлением правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П. В соответствии с паспортами вышеуказанных программ ее задачами и целями определены снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), а также уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного по состоянию на 1 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Паспортами программ определено, что реализация мероприятий программ осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Челябинской области в целях софинансирования расходных обязательств. возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Установлено, что в период 2020-2022 годов на территории Копейского городского округа расселено 84 аварийных домостроения. При этом до настоящего времени многие из них не снесены. По информации администрации Копейского городского округа в настоящий момент в отношении 23 аварийных домостроений подготовлена проектно-сметная документация на проведение работ по их сносу, но фактический снос не произведен по причине отсутствия финансирования. Также, в 2022 году запланирован снос всего 3 аварийных домостроений. За 2020-2022 годы размер поступившего финансирования мероприятий на проведение работ по сносу аварийных домостроений суммарно составил 33065,1 тыс. руб., в том числе 20 000,0 тыс. руб. выделены из областного бюджета, изложенное свидетельствует о недостаточной работе органов местного самоуправления в данном направлении. Продолжительное непринятие мер по сносу ранее расселенных домостроений противоречит требованиям целей и задач, реализуемых на территории Копейского городского округа программ по расселению и сокращению аварийного жилого фонда, а также снижает эффективность расходования бюджетных средств, выделенных в целях их исполнения. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки в том числе по обращению ФИО1 на территории Копейского городского округа по адресу: ул.16 лет Октября, д.15, д.19, ул.Фурманова, д.24, ул.Васенко, д.3, д.6, д.10, д.12 имеются расселенные и не снесенные многоквартирные дома. которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Наличие на территории муниципального образования аварийных домостроений провоцирует риск их спонтанного разрушения, что может привести к причинению вреда здоровью граждан и несчастным случаям, в том числе среди несовершеннолетних лиц. Основанием для сложившейся ситуации является недостаточный контроль со стороны должностных лиц администрации Копейского городского округа.

В ходе рассмотрения гражданского дела Прокурор г.Копейска отказался от исковых требований в части домов, расположенных по адресу: АДРЕС в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований.

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 24 марта 2023 года производство по исковому заявлению в части домов, расположенных по адресу: <...> Октября, д.15, д.19 прекращено.

Истец – помощник прокурора Тагиров Р.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Копейского городского округа Иванова А.М. возражала против заявленных требований, представила в материалы дела письменные возражения, в которых указала, что в рамках программы за период с 2020 по 2022 годы проведены мероприятия по организации сноса ветхих и аварийных домом в отношении 67 домостроений, 34 из которых снесено за счет денежных средств местного бюджета и 33 – за счет средств областного бюджета. Кроме того, организация обследования и сноса ветхо-аварийного жилищного фонда осуществляется МУ КГО "Городская служба заказчика».

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Исходя из содержания статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации под пресечением действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, следует понимать оперативное требование управомоченного лица о немедленном и окончательном прекращении совершаемого действия (бездействия), нарушающего право или создающего угрозу его нарушения, имеющее целью восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В области жилищных отношений признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что Постановлениями администрации Копейского городского округа Челябинской области признаны аварийными и подлежащими сносу следующие многоквартирные жилые дома, а так же постановлениями продлены сроки расселения:

от 01.11.2017 г. № 2679-п по адресу: АДРЕС срок расселения до 01 июня 2023 года;

от 22.10.2015 г. № 2755-п по адресу: АДРЕС срок расселения до 01 января 2022 года; от 23.05.2022 № 1361-п срок расселения продлен до 31 декабря 2023 года;

от 22.12.2017 г. № 3211-п по адресу: АДРЕС срок расселения до 01 июня 2023 года;

от 06.10.2017 г. № 2413-п по адресу: АДРЕС срок расселения до 01 июня 2023 года ;

от 09.10.2015 г. № 2588-п по адресу, АДРЕС срок расселения до 01 июня 2021 года; от 30.06.2021 № 1406-п срок расселения продлен до 01 сентября 2025 года;

Постановлением администрации Копейского городского округа от 20.10.2022 № 2790-п утверждена муниципальная программа «Снос зданий, строений, сооружений на территории Копейского городского округа».

Указанной программой предусмотрены мероприятия по сносу ветхих и аварийных домов, зданий, строений, сооружений. Сроки реализации муниципальной программы: 2023-2025 годы.

Также судом установлено, что граждане из вышеуказанного аварийного жилья расселены, споров по вопросам изъятия о предоставления взамен иных жилых помещений на праве собственности или условиях социального найма отсутствуют. Данный факт в судебном заседании не оспаривался.

Согласно осмотра 27 ноября 2022 года старшим помощником прокурора г.Копейска Тагировым Р.Ф. по обращению ФИО1 в ходе проверки проведен осмотр жилых домов по адресу: АДРЕС, АДРЕС, было установлено, что многоквартирные дома по указанным адресам расселены и находятся в аварийном состоянии, частично разрушены, отсутствует кровля, перекрытия, стены, окна и двери. Стены домов шаткие, доступ к домом не ограничен. Ограждение отсутствует. Указанные дома несут угрозу обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан (л.д.17).

К акту осмотра приложены фотоснимки, из которых прослеживается, что такие дома находятся в разной степени поврежденности, при этом доступ к ним никак не ограничен.

Администрацией Копейского городского округа в адрес Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области направлено письмо от 21.02.2023 № 4117-пс с просьбой оказания финансовой помощи из областного бюджета в размере 26,8 млн. руб. на реализацию мероприятий по ликвидации аварийных домостроений, в том числе по адресам: АДРЕС, АДРЕС

Так же из ответа администрации Копейского городского округа от 17 марта 2022 года следует, что по информации, предоставленной МУ «ГСЗ» в отношении домостроений по адресам: АДРЕС, АДРЕС, разработана проектная документация на проведение работ по сносу ветхих и аварийных домов на сумму 5 510 830,00 руб.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч. 1 ст. 37 которого предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник такого здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное жилье здание или сооружение, а ответчиком соответствующих мер не предпринято, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора г.Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Копейского городского круга Челябинской области в срок до 31 декабря 2023 года по выполнению работ, по сносу аварийных и расселенных многоквартирных домов, расположенных по адресу: АДРЕС, АДРЕС.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 31.03.2023

Судья