67RS0019-01-2025-000254-97

№2-212/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленская область 18 июня 2025 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1- ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) ... отдела «Тверской» филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомлекс» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное Управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения МО РФ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) ... отдела «Тверской» филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомлекс» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное Управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения МО РФ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указала, что она является нанимателем трехкомнатной квартиры по адресу: ...-1, .... Указанное жилое помещение предоставлено КЭЧ ... Московского военного округа МО СССР на основании ордера № ** от 04.071985 Б.М.А. В данной квартире в настоящее время зарегистрирована она – дочь ФИО3 Отец ФИО3 выехал из квартиры и снялся с регистрационного учета в 2011 году. Мать Б.Л.Н. умерла 06.08. 2024, сестра Б.Е.Н. снята с регистрационного учета в 1999 году.

ФИО3 ** ** ** уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, ссуду или субсидию на приобретение либо строительство жилья не получал.

До ** ** ** указанный дом находился на территории закрытого военного городка, впоследствии был исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ. В настоящее время квартира является государственной собственностью и относится к государственному жилищному фонду, статуса служебной не имеет, к специализированному жилищному фонду не относится. Истец распоряжается квартирой, как своей собственной, оплачивает коммунальные услуги, в приватизации жилья не участвовала, в собственности недвижимого имущества не имеет.

Просит признать за ней право собственности на занимаемую квартиру, находящуюся по адресу: ...-1, ..., в порядке приватизации.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное Управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения МО РФ».

Протокольным определением суда от ** ** ** в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО3

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представитель Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) ... отдела «Тверской» филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомлекс» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что отношения к предоставлению спорного жилого помещения не имеет, не является правопреемником ранее действующих органов жилищного обеспечения.

Представитель ФГАУ «Центральное Управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представители ответчиков: ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения МО РФ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что общий срок службы его 25 лет, ему по ордеру на семьи из четырех человек, предоставлялось жилое помещение, ордер не служебный, на учете по предоставлению жилого помещения не состоял, в порядке наследства после смерти отца ему принадлежит жилой дом, в котором он проживает в настоящее время. С заявлением о заключении договора социального найма ни он, ни члены его семьи не обращались. Из квартиры он выехал в 2004 году, в квартире зарегистрирована и проживает его дочь, истец по делу.

Суд, обсудив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно требованиям ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ** ** ** N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон РФ № **) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ № ** определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. К ним, в частности, относятся жилые помещения в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ст. 6 Закона РФ № ** о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п. п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в связи с прохождением военной службы ФИО3 на семью в составе четырех человек: ФИО3, Б.Л.Н. - супруга, дочь - Б.Е.А., дочь – Б.М.А. на основании ордера № ** от ** ** ** была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ... (л.д.12).

ФИО3 являлся военнослужащим и проходил военную службу в Вооруженных Силах, ** ** ** уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на войной службе, его общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 25 лет, а в календарном – 25 лет (л.д.18).

В денежном аттестате серии АС № ** старшего прапорщика ФИО3 данные о предоставлении ссуды или субсидии на приобретение либо строительство жилья отсутствуют (л.д.19).

Дом, в котором расположено указанное жилое помещение, до ** ** ** находился на территории закрытого военного городка.

Постановлением Правительства РФ от ** ** ** № **-р ... исключен их перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

В указанной квартире зарегистрирована и проживает дочь ФИО3 – ФИО1 (л.д.16-17).

В соответствии с выпиской из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: ... -1, ..., № ** является собственностью ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.24-25).

ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Московский» представлена информация, согласно которой жилое помещение, расположенное по адресу: ... -1, ..., находится в оперативном управлении ФГАУ "Центральное управлении жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается представленным Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ** ** ** и Актом приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление (л.д.41-51).

ФИО1 (Б.) М.А. ранее в приватизации не участвовала и не имеет недвижимого имущества в собственности (л.д.22,23).

ФИО1 обращалась в ФГКУ «Специальное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о заключении договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: ... -1, ....

Как следует из ответа, указанное жилое помещение на праве оперативного управления за Учреждением закреплено не было, на балансовом учете не состояло. Рассмотрение вопросов о заключении договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации в отношении указанного жилого помещения к компетенции ФГКУ «Специальное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не относится (л.д.21).

В соответствии с ч.6 ст. 15 Закона РФ от ** ** ** «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанным гражданам и членам их семей предоставляются при получении постоянной жилой площади.

Право на получение занимаемых жилых помещений в собственность безвозмездно независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков), в силу ч. 10 ст. 15 указанной статьи имели военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляла 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями.

Названный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ** ** ** № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, при наличии указанных в законе оснований жилые помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства предоставляются по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Таким образом, возможность сохранения за военнослужащим и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих» после утраты им статуса военнослужащего или в случае смерти военнослужащего законом поставлена в зависимость от календарной выслуги военнослужащего, оснований увольнения с военной службы и признания такого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий в период военной службы.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ** ** ** № **-О, от ** ** ** № **-О, статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», исходя из специфики военной службы как особого вида государственной службы, призвана обеспечить дополнительные жилищные гарантии для военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и учитывает при определении объема этих гарантий членов их семьи. При этом права членов семьи являются производными от прав самого военнослужащего или лица, уволенного с военной службы. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО3 с 2018 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., д. Шаталово, ... (л.д. 99-106).

В судебном заседании, ФИО3, подтвердил, что он жильем обеспечен.

Судом установлено, что ФИО3 в связи с прохождением им военной службы в МО СССР, на вселение в спорное жилое помещение ФИО3 и членов его семьи был выдан ордер в порядке, установленном Постановлением Совмина СССР от ** ** ** № ** "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", спорная квартира на момент ее предоставления находилась на территории военного городка, ФИО3, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, ссуда или субсидия на приобретение либо строительство жилья не предоставлялась, в 2018 году ФИО3 приобрел на праве собственности жилое помещение, общей площадью 163,2 кв.м, расположенное по адресу: ..., д. Шаталово, ..., где зарегистрирован и проживает по настоящее время.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Условия, порядок и форма обеспечения военнослужащих, подпадающих под категорию нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства и в жилых помещениях по последнему месту прохождения военной службы определены в Федеральном законе от ** ** ** № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии со статьей 15 Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ** ** ** (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членами их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего, иной порядок в виде самостоятельного обеспечения жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания, влечет нарушение Закона, которым предусмотрена производность прав членов семьи военнослужащего от права самого военнослужащего на получение жилья.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за ним, в соответствии с его назначением (п.п. 68 п.7 Положения о Минобороны).

Именно Министерство обороны РФ в лице уполномоченных учреждений вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 № 676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в порядке приватизации осуществляется: Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации; подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

В силу п. 4 Порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации. К заявлению прилагаются указанные в пункте 4 документы.

Как указано в пп. 6 п. 9 Порядка, решение об отказе принимается в случае подачи заявления в отношении жилого помещения, не подлежащего приватизации в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке, имеющим в силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось, с ней не заключался договор социального найма или найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности, предметом которого являлась спорная квартира.

Сам по себе факт проживания ФИО1 в спорной квартире, регистрация в ней по месту жительства не свидетельствуют о том, что жилое помещение фактически занято на условиях договора социального найма.

С заявлением о передачи спорной квартиры в порядке приватизации и приложением требуемого комплекта документов ФИО1 не обращалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) ... отдела «Тверской» филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомлекс» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное Управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения МО РФ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать за необоснованностью.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий: В.Д. Ковалев

Мотивированное решение составлено ** ** **.