Решение по делу № 2-3823/2023 от 05.05.2023 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

ДЕЛО № 2-3823/2023

50RS0026-01-2023-002353-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.05.2023 года Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Аксеновой Е.Г., при секретаре Поляковой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанными требованиями в суд, в последствие уточненными, мотивировав их тем, что по достижению пенсионного возраста обратился в Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГ № истцу было отказано в назначении пенсии по основаниям, что для назначении пенсии, не могут быть учтены периоды времени по трудовой книжке, так как бланк трудовой книжки выпущен в 2001 г., а дата заполнения ДД.ММ.ГГ и на титульном листе указана фамилия ФИО1, что не соответствуют фамилии в паспорте РФ.

Просил суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области в назначении страховой пенсии по старости;

-установить факт принадлежности трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГ истцу;

- обязать ответчика включить в страховой стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ п ДД.ММ.ГГ.

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Истец МН в судебное заседание не явился, извещен, его представитель в судебном заседании требования поддержала.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание чвилась, возражала против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (применительно к разрешаемому спору в том числе в соответствии с Федеральным законом № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Подпунктом 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в адрес либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные условия назначения досрочной пенсии содержатся и в подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действующего в настоящее время.

Согласно ч.1-2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ истцом было подано заявление о назначении пенсии по старости по ст.7, ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.

Решением от ДД.ММ.ГГ № истцу было отказано в назначении пенсии по основаниям того, что для назначения пенсии, не могут быть учтены периоды работы по трудовой книжке, так как бланк трудовой книжки выпущен в 2001 г., а дата заполнения ДД.ММ.ГГ и на титульном листе указана фамилия ФИО1, периоды работы не подтверждены компетентными органами Р. Таджикистан.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Закона № 400- ФЗ, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ - на день, установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для лиц, достигших установленного возраста (60 лет мужчины на дату рождения) в 2017-м году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет, величина ИПК - 11,2.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. г

Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021г., вступивший в силу 21.10.2022г., основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся Сторон.

Предметом Договора для Российской Федерации являются, в частности "страховые пенсии по старости, страховые пенсии по инвалидности, страховые пенсий по случаю потери кормильца, фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, накопительная пенсия я выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

При определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора).

При определении права на пенсию по законодательству одной из Договаривающихся Сторон в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству другой Договаривающейся Стороны, не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших РСФСР и ТССР, имевших место до 31 декабря 1990 года.

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8 статьи 9 Договора).

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территории третьих государств при исчислении размера пенсии не учитываются (пункт 2 статьи 11 Договора).

В случае, если продолжительность страхового стажа на территории Российской Федерации и на территории бывшей РСФСР составляет менее требуемой продолжительности страхового стажа для определения права на страховую пенсию, тс размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и увеличения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются пропорционально отношению фактической продолжительности страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и на территории бывшей РСФСР, к требуемой продолжительности страхового стажа для определения права на страховую пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 11 Договора).

Порядок реализации Договора в настоящее время регламентируется проектом административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора с использованием формуляров, являющихся приложением к названному проекту.

Компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, получившее от компетентного учреждения другой Договаривающейся Стороны формуляры и документы после принятия по ним в установленном порядке решения направляет этому компетентному учреждению соответствующий формуляр- уведомление о принятом решении, формуляр о страховом стаже, учтенном при вынесении решения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Административного регламента между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021г., в целях реализации Договора и настоящего Административного соглашения определяются следующие компетентные учреждения:

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии № суд исходит из следующего.

Вышеуказанная трудовая книжка является дубликатом. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Оценивая дубликат трудовой книжки истца, суд установил следующее.

В титульном листе трудовой книжки (дубликат) содержатся сведения о владельце трудовой книжки ФИО1, тогда как согласно паспорта истца его фамилия ФИО1, дата рождения указана верно. Дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГ Первая запись в трудовой книжке датирована ДД.ММ.ГГ, учитывая, что истцу был выдан дубликат трудовой книжки, дата выпуска бланка трудовой книжки не совпадает с датой заведения первоначальной трудовой книжки.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить факт принадлежности МН дубликата трудовой книжки от ДД.ММ.ГГ № №, выданного Министерством здравоохранения и социальной защиты Республики Таджикистан областного центра кожно – венерологической больницы исполнительного органа государственной власти Хатлонской области.

Из сведений о работе, внесенных в трудовую книжку, перевода трудовой книжки, архивных справок ЦГА Р. Таджикистан следует, что МН принят ДД.ММ.ГГ на работу врача кожвенеролога ОКВД г. Курган-уволен ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ принят на работу в качестве участкового врача терапевта ЦРБ Калай - хупейского района -уволен ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ принят на работу участковым врачом терапевтом в Городской центр здоровья №-уволен ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ принят на должность врача ИРТ в Республиканский клинический центр кардиологии -уволен ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ принят участковым врачом терапевтом-уволен ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ принят на должность врача выездного СМП кардиолога-уволен ДД.ММ.ГГ; принят на работу ДД.ММ.ГГ принят на работу в качестве врача участкового терапевта СУ5 Нульванд Дарвозского района -уволен ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ принят на работу ГУОК «Независимость» на должность СМП врачом кардиологом -уволен с ДД.ММ.ГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГ Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан Регионального центра персонифицированного учета г. Душанбе следует, что за истца в периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ производилась уплата страховых взносов.

Согласно справке Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГ истец не зарегистрирован как получатель пении, пенсия, пособии не назначались, не выплачивались.

Довод ответчика о том, что формуляры о подтверждении стажа истца из компетентного органа Таджикистана не поступали, не может быть основанием к отказу в иске.

Согласно сообщению ответчика от ДД.ММ.ГГ по делу, исходя из вышеуказанных периодов работы, общий страховой стаж истца составит 22 года 01 месяц 13 дней, ИПК -27,064.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным включить в трудовой стаж истца вышеуказанные периоды работы, обязав ответчика назначить ФИО1 Назари страховую пенсию.

Поскольку, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ ФИО1 Назари достиг необходимого возраста, то право на назначение страховой пенсии по старости у него возникло с ДД.ММ.ГГ.

Требование истца о признании незаконным решения отДД.ММ.ГГ удовлетворению не подлежит, поскольку при вынесении указанного решения у ответчика отсутствовал необходимый комплект документов, подтверждающий страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию — удовлетворить в части.

Установить факт принадлежности МН дубликата трудовой книжки от ДД.ММ.ГГ № АТ-IХ 0114203, выданного Министерством здравоохранения и социальной защиты Республики Таджикистан областного центра кожно – венерологической больницы исполнительного органа государственной власти Хатлонской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж работы ФИО1 Назари, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - врач кожвенеролог ОКВД г. Курган,

-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ –участковый врач терапевт ЦРБ Калай - хупейского района,

-со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - участковый врач терапевтом Городского центра здоровья №,

-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - врач ИРТ Республиканского клинического центра кардиологии,

-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - участковый врач терапевт,

-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - врач выездного СМП кардиолога,

-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – участковый врач терапевт СУ5 Нульванд Дарвозского района,

-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ СМП- врач- кардиолог ГУОК «Независимость».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 Назари страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении иска в остальной части: о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Аксенова

Решение принято в окончательной форме 05.07.2023 года.