Решение по делу № 2-2646/2022 от 31.01.2023 | Феодосийский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2-336/2023

УИД: 91RS0022-01-2022-003625-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

старшего помощника прокурора Воробьевой В.С.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетней ФИО1, законным представителем которой является ФИО5 ФИО9, к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» (третьи лица – Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждение социального обслуживания и занятости Республики Крым») об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение меры социальной поддержки и обязании назначить меру социальной поддержки,-

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2022 года Прокурор города Феодосии Республики Крым обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1, законным представителем которой является ФИО5 ФИО10, к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым», уточнив который просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ильинской ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, с 16 июня 2022 года, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на меру социальной поддержки по льготному проезду в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым, а также льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым, и возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меру социальной поддержки по льготному проезду в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым, а также льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой города Феодосии Республики Крым была проведена проверка по обращению Ильинской ФИО12, зарегистрированному в Прокуратуре города Феодосии Республики Крым 19 сентября 2022 года по вопросу отказа в назначении меры социальной поддержки по льготному проезду на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проведенной проверкой было установлено, что 20 апреля 2022 года Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на имя ФИО2 выдано удостоверение родителя многодетной семьи №. Также 23 сентября 2021 года Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым выдано удостоверение ребенка из многодетной семьи № на имя ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по льготному проезду несовершеннолетнему ребенку ФИО1. Решением Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики ФИО3» № от 29 июня 2022 года об отказе в назначении льготного проезда отказано в назначении льготного проезда ввиду того, что согласно приложенным документам ребенок ФИО1 не имеет места жительства на территории муниципального образования городской округ ФИО6. При этом Прокуратурой города Феодосии Республики Крым по результатам проведенной проверки установлено, что согласно информации Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии ФИО1 и ее мать ФИО5 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 16 июня 2022 года по 15 июня 2024 года. По информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО3 «Феодосийский медицинский центр» ФИО1 прикреплена к детской поликлинике г. Феодосии, обращалась за медицинской помощью 18 июля 2022 года, 05 августа 2022 года и 09 августа 2022 года; ФИО5 также прикреплена к городской поликлинике. Кроме того, как следует из информации Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 является обучающейся 2-А класса Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа № 14 г. Феодосии Республики Крым». Несовершеннолетняя ФИО1 и ее мать ФИО5 фактически проживают на территории муниципального образования городской округ ФИО6 по адресу: <адрес> что в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является их местом жительства.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статей 12 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым», Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», указав, что обращается в суд с данным иском, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах несовершеннолетней ФИО1, в отношении которой ответчиком допущено нарушение прав на меру социальной поддержки по льготному проезду, просил исковые требования удовлетворить.

В возражениях на исковое заявление ответчик – Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» просило иск удовлетворить Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетней ФИО1 удовлетворить частично, установив факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, в остальной части исковых требований – отказать, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В пояснениях на исковое заявление представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО7, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть иск Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетней ФИО1 об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение меры социальной поддержки и обязании назначить меру социальной поддержки, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом представленных доказательств.

В судебном заседании старший помощник прокурора – Воробьева В.С., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала в полном объеме, и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

ФИО5 – законный представитель несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее подавала суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие по причине осуществления ухода за малолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что исковые требования Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетней ФИО1 поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, с учетом поданного Прокурором города Феодосии Республики Крым уточненного искового заявления, просила принять решение на усмотрение суда.

Третьи лица – Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждение социального обслуживания и занятости Республики Крым» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств суду не заявили.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку законный представитель несовершеннолетней и представители третьих лиц в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО5 и представителей третьих лиц – Министерства труда и социальной защиты Республики Крым и Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждение социального обслуживания и занятости Республики Крым.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, а также содержится указание на возможность применения иных способов, предусмотренных законом.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признание и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В частях 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой города Феодосии Республики Крым проведена проверка по обращению Ильинской ФИО13, зарегистрированному в Прокуратуре города Феодосии Республики Крым 19 сентября 2022 года, по вопросу отказа в назначении меры социальной поддержки по льготному проезду на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проведенной Прокуратурой города Феодосии Республики Крым установлено, что 20 апреля 2022 года Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на имя Ильинской ФИО14 выдано удостоверение родителя многодетной семьи №.

23 сентября 2021 года Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым выдано удостоверение ребенка из многодетной семьи на имя ФИО1 №.

28 июня 2022 года ФИО5 обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по льготному проезду несовершеннолетнему ребенку ФИО1.

Решением Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» № от 29 июня 2022 года об отказе в назначении льготного проезда, отказано в назначении льготного проезда ввиду того, что в соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по льготному проезду, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 575, меры социальной поддержки по льготному проезду предоставляются органами труда и социальной защиты населения по месту жительства. Согласно приложенным к заявлению документам ребенок ФИО1 не имеет места жительства на территории муниципального образования городской округ ФИО6, в связи с чем, назначение меры социальной поддержки по льготному проезду Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии не представляется возможным. В соответствии с пунктом 7.1 Порядка предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по льготному проезду, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 575, к заявлению о назначении меры социальной поддержки по льготному проезду также прилагаются документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки, паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и его место жительства на территории Республики Крым. Среди приложенных к заявлению документов отсутствует документ, удостоверяющий место его жительства на территории муниципального образования городской округ ФИО6, В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по льготному проезду, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 575, основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки по льготному проезду являются: предоставление неполного пакета документов; выявление в представленных документах недостоверной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений.

При этом согласно информации Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии ФИО1 и ее мать ФИО5 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> с 16 июня 2022 года по 15 июня 2024 года.

По информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» ФИО1 прикреплена к детской поликлинике г. Феодосии, обращалась за медицинской помощью 18 июля 2022 года, 05 августа 2022 года и 09 августа 2022 года; ФИО5 также прикреплена к городской поликлинике.

Кроме того, как следует из информации Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» ФИО1 является обучающейся 2-А класса Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа № 14 г. Феодосии Республики Крым». Несовершеннолетняя ФИО1 и ее мать ФИО5 фактически проживают на территории муниципального образования городской округ <адрес>

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Крым в целях улучшения их социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и обучения детей из многодетных семей, а также улучшения демографической ситуации в Республике Крым, регулируются Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым», разработанным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Конституцией Республики Крым.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» многодетная семья – семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца, выданное исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере образования.

Статьей 4 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» установлено, что детям из числа многодетных семей предоставляется льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, железнодорожным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных и междугородных маршрутов в пределах Республики Крым. Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется в порядке, определяемом Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 575 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по льготному проезду.

В соответствии с подпунктом 28 пункта 2 Порядка предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по льготному проезду, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 575, право на льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым, а также льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым имеют дети из числа многодетных семей.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по льготному проезду, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 575, меры социальной поддержки по льготному проезду отдельным категориям граждан Республики Крым, имеющих право на льготный проезд в соответствии с настоящим Порядком (далее – отдельные категории граждан, граждане, отнесенные к льготным категориям), предоставляются органами труда и социальной защиты населения по месту их жительства (далее – органы труда и социальной защиты населения) на основании оригинала удостоверения о праве на меры социальной поддержки, выданного в соответствии с Положением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 08 июля 2015 года № 385, путем оказания услуг по перевозке пассажиров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими такие услуги, за исключением реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, детей из числа многодетных семей, детей-сирот и. детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджета Республики Крым по основным образовательным программам, которым меры социальной поддержки по льготному проезду предоставляются на основании оригинала документа установленного образца, выданного соответствующим исполнительным органом государственной власти Республики Крым, а также на основании единого билета.

Решение о предоставлении мер социальной поддержки по льготному проезду либо отказ в предоставлении указанной меры принимается органом труда и социальной защиты населения в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего заявления с необходимыми документами.

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки по льготному проезду являются:

представление неполного пакета документов, указанных в подпунктах «а» – «в» настоящего пункта;

обращение граждан, не относящихся к лицам, указанным в пунктах 2 – 6 настоящего Порядка;

выявление в представленных документах недостоверной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут » служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.1 Порядка предоставления отдельным категориям граждан Республики Крым мер социальной поддержки по льготному проезду, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 575, меры социальной поддержки по льготному проезду отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, предоставляются органами труда и социальной защиты населения в заявительном порядке путем оказания услуг по перевозке пассажиров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании многофункциональной карты жителя Республики Крым – банковской платежной бесконтактной карты национальной платежной системы «МИР», эмитированной банком, которая применяется гражданами, отнесенными к льготным категориям, для учета совершенных поездок в общественном транспорте на территории Республики Крым, прошедшей соответствующую идентификацию в автоматизированной системе оплаты проезда на наличие льготы у гражданина, и оригинала документа, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка.

Меры социальной поддержки по льготному проезду отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, предоставляются органами труда и социальной защиты населения в заявительном порядке путем оказания услуг по перевозке пассажиров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании оригинала документа, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка.

Отдельные категории граждан, имеющие право на меры социальной поддержки на льготный проезд, указанные в пунктах 2 – 5 настоящего Порядка, подают в органы труда и социальной защиты населения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и место его жительства на территории Республики Крым;

б) документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка;

в) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Документы, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, представляются в копиях с предъявлением оригиналов для обозрения.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2005 года № 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Такими данными, исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Также, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 02 февраля 1998 года указал, что регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Данные положения законодательства были также изложены в письме Министерства труда и социальной защиты граждан Российской Федерации от 18 ноября 2016 года № 12-1/10/В-8544 «О недопущении отказов в предоставлении и мер социальной поддержки семьям с детьми исходя из данных регистрационного учета граждан на территории Российской Федерации», в связи с участившимися обращениями граждан по вопросам отказов в предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе, взявших на попечение детей, для принятия мер по недопущению нарушений указанных норм при назначении и выплате мер социальной поддержки, которое было разослано для исполнение в исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Несовершеннолетняя ФИО1 и ее мать ФИО5 фактически проживают на территории муниципального образования городской округ ФИО6, по адресу: <адрес>, в котором с 16 июня 2022 года зарегистрированы по месту пребывания, что в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является их местом жительства.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что местом жительства несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее матери ФИО5, является: <адрес> в котором они с 16 июня 2022 года зарегистрированы по месту пребывания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления факта постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ильинской ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, с 16 июня 2022 года, признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на меру социальной поддержки по льготному проезду в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым, а также льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым, и возложении на Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» обязанности назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меру социальной поддержки по льготному проезду в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым, а также льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым, и, как следствие, для удовлетворения исковых требований Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетней ФИО1 в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2022 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), и Ильинской ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № по адресу: <адрес>, с 16 июня 2022 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), право на меру социальной поддержки по льготному проезду в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым, а также льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» (ИНН №) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № меру социальной поддержки по льготному проезду в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым, а также льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.