Дело № 2-344/2023
УИД 05RS0008-01-2023-000450-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2023 года с. Бабаюрт
Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г., с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО18, действующего в интересах ФИО1 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решение о назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению ОСФР по РД в Бабаюртовском районе и ОСФР по РД о признании незаконным решение от 17 мая 2023 года о назначении страховой пенсии с 2 мая 2023 года, и возложении обязанности назначить пенсию с 2 марта 2021 года.
Иск мотивировал тем, что 14 июля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, такое право у него возникло с 23 апреля 2020 года. Руководителем территориального органа ПФ РФ по РД в Бабаюртовском районе ФИО4 17 ноября 2020 года принято решение об отказе в установлении пенсии № № В соответствии с действующим законодательством его заявление об установлении пенсии должно было быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней, а рассматривалось 4 месяца, о принятом решении истца известили по происшествии 19-ти месяцев. Эти действия (бездействия), решение Ответчика были обжалованы в суд. 10 октября 2022 году исковые требования истца ФИО5 удовлетворены частично: признано незаконным бездействие ответчика, в части несвоевременного рассмотрения заявления истца от 14 июля 2020 года в назначении страховой пенсии по старости; в части признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 17 ноября 2020 года, отказано. Данное решение суда 15 февраля 2023 года вступило в законную силу. 13 апреля 2023 года и дополнительно 2 мая 2023 года истец обратился к ответчику и представил дополнительные документы для назначения пенсии: решение суда, свидетельство о рождении ФИО5 ФИО19 <адрес> года 4-го ребенка, для назначения пенсии. По результатам представления дополнительных документов 13 апреля 2023 года и 2 мая 2023 года начальником ОУП №1 ФИО6 17 мая 2023 года № № принято решение о назначении пенсии с 2 мая 2023 года. Решение Ответчика о назначении истцу пенсии с 2 мая 2023 года являются незаконным необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца, так как ответчик решение об отказе в назначении пенсии истцу принял 17 ноября 2020 года по его заявлению от 14 июля 2020 года, по пришествии 4-х месяцев, а известил его о решении по прошествии 19 месяцев. Истец на момент обращения за назначением пенсии 14 июля 2020 года имел права на назначение пенсии, необходимый страховой стаж. 2 мая 2023 года истцу ответчиком назначена пенсия по старости, после представления свидетельства о рождении 4-го ребенка, вместо первого, но до 2 мая 2023 года он не мог обратиться, так как с 14 июля 2020 года по 25 мая 2022 года в течении 22 месяцев он не знал (незаконно) о принятом решении по его заявлению 14 июля 2020 года о назначении пенсии.
Просит суд признать незаконным решение начальника ОУП № 1 ФИО6 от 17 мая 2023 года о назначении страховой пенсии с 2 мая 2023 года; возложить обязанность назначить пенсию ФИО1 с 2 марта 2021 года, и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что ФИО1 состоит в браке с ФИО7 и от этого брака имеют четверых детей: ФИО5 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; и ФИО5 ФИО19, 28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением УПРФ по РД в Бабаюртовском районе ФИО7 с 1 июля 2017 года назначена страховая пенсия по старости. При обращении за назначением пенсии ФИО7 представлены свидетельство о рождении троих детей: ФИО5 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ФИО22 6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО5 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за которой ей, начислено ИПК 16.200 баллов (за первого - 2.7, за второго - 5.4 и за третьего - 8.1).
Истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 14 июля 2020 года и при этом представил, в том числе и свидетельство о рождении на первого ребенка — ФИО5 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцу ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано решением УПРФ по РД в Бабаюртовском районе от 17 ноября 2020 года, ссылаясь на то, что величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляет 17, 348 баллов, вместо требуемого 18, 6 баллов на дату обращения, с учетом начисленных на первого ребенка- ФИО5 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИПК - 2,7 баллов. Эти обстоятельство подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами пенсионных дел № 110701- ФИО1 и № 644792 - ФИО7, расчетами оптимальных вариантов их ПК. Эти обстоятельство сторонами не оспаривается.
В обосновании своих исковых требований представитель истца ФИО2 указал, что ответчик при начислении баллов в отношении периода ухода за четвертым по счету ребенком — ФИО5 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применил коэффициент - 2,7 вместо 8.1. Из исследованных судом доказательств видно, что ФИО5 ФИО20 является первым ребенком супругов И-вых.
Таким образом, согласно статьи 15 части 12 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи). Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.
Требования истца ФИО1, и его представителя ФИО2 являются не состоятельными так как, истец представил документы на одного ребенка ФИО5 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зависимо от очередности ее рождения, а не на троих детей и более. Исходя, из этого факта коэффициент ИПК гражданину ФИО5 ФИО31 Салимсултановичу подсчитан, верно. Таким образом, исковые требования ФИО1 и его представителя ФИО2, являются не состоятельными.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.
С 1 января 2023 года произошло объединение Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования Российской Федерации, и создан Социальный фонд России.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В силу части 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 данного Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8.
Коэффициенты, установленные пунктом 1 части 12 статьи 15 Закона «О страховых пенсиях» в отношении периодов ухода за детьми составляют 1.8; 3.6; 5.4 за первым, вторым, третьим и четвертым ребенком соответственно.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).
Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 июля 2020 года ФИО1 в связи с достижением пенсионного возраста обратился в УОПФР по РД в Бабаюртовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Для назначения пенсии в отделение пенсионного фонда истцом были представлены следующие документы: паспорт, военный билет, трудовая книжка, справка архивного учреждения, свидетельство о рождении ребенка.
Решением ГУ ОПФР по РД в Бабаюртовском районе №№ от 17 ноября 2020 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии в связи с тем, что суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет (ИПК) – 17, 348 баллов. Ввиду того, что на дату назначения пенсии (14.07.2020) ИПК меньше допустимого минимума, назначении страховой пенсии по старости не представляется возможным.
Не согласившись с вышеуказанным решением от 17 ноября 2020 года, ФИО1 обратился в суд иском к УОПФР по РД в Бабаюртовском районе о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии и решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Решением Бабаюртовского районного суда РД от 10 октября 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Суд признал незаконным бездействие УОПФР по РД в Бабаюртовском районе и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии от 14 июля 2020 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17 ноября 2020 года, отказано.
Пятым кассационным судом общей юрисдикции от 8 июня 2023 года решение Бабаюртовского районного суда РД от 10 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 8 февраля 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Решением Бабаюртовского районного суда РД от 10 октября 2022 года установлено, что с 1 июля 2017 года ФИО7 (супруга ФИО1) назначена пенсия по старости. При обращении за назначением пенсии, ею были представлены свидетельства о рождении троих детей: ФИО5 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за которых ей начислено ИПК 16.200 баллов (за первого - 2.7, за второго - 5.4 и за третьего - 8.1).
13 апреля 2023 года ФИО1 обратился в УСФР по РД в Бабаюртовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Решением № № от 2 мая 2023 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии ввиду того, что ребенок (ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), свидетельство о рождении которого было предоставлено для расчета в стаж (уход одного из родителей за ребенком до достижения им 1,5 летнего возраста), был включен при назначении пенсии супруге заявителя – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем включение в стаж данного периода при назначении пенсии заявителю не представляется возможным.
Обстоятельства, на которые ссылается в исковом заявлении представитель истца ФИО2, были предметом исследования судом первой инстанции, судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД и Пятым кассационным судом общей юрисдикции.
2 мая 2023 года ФИО1 обратился в ОПФР по РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Для назначения пенсии в отделение пенсионного фонда истцом были представлены следующие документы: паспорт, заявление о назначении, заявление о доставке, свидетельство о рождении ребенка четвертого ребенка и решение суда.
17 мая 2023 года начальником ОУП №1 ФИО6 принято решение № № о назначении пенсии ФИО1 с 2 мая 2023 года.
Доводы представителя истца ФИО2 о незаконности ответчика начисления пенсии истцу с 2 мая 2023 года суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что пенсионные права ФИО1 не нарушены, право на страховую пенсию возникло с 2 мая 2023 года, то оснований для назначения пенсии с 2 марта 2021 года не имеется, в связи чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующего в интересах ФИО1 о признании незаконным решение ОУП №1 ФИО6 от 17 мая 2023 года о назначении страховой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 191-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО18, действующего в интересах ФИО5 ФИО31 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решение № 230000005396/93492/23 от 17 мая 2023 года о назначении страховой пенсии с 2 мая 2023 года, и возложении обязанности назначить пенсию с 2 марта 2021 года; взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.
Судья А.А. Айтманбетова