46RS0016-01-2025-000248-23
Дело № 5-10/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июня 2025 года город Обоянь
Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А.,
с участием и.о. прокурора Обоянского района Курской области Босых А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
заведующей МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1, родившейся <данные изъяты>,
установил:
23 мая 2025 года и.о. прокурора Обоянского района Курской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заведующей МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1 – невыполнение законных требований прокурора.
В судебном заседании должностное лицо – заведующая МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1 отсутствовала, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом. В суд направила заявление о рассмотрении дела без её участия.
В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможно рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
И.о. прокурора Обоянского района Курской области Босых А.В. пояснил, что 24 марта 2025 года заведующей МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1 получено представление об устранении требований законодательства. В установленный законом месячный срок до 23 апреля 2025 года должностным лицом не исполнено представление прокурора, что послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственности виновного лица.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.
В суде установлено, что прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении экологической безопасности в части назначения ответственных лиц в области охраны окружающей среды МБДОУ «Зоринский детский сад».
Согласно распоряжению главы Администрации МО «Зоринский сельсовет» от 25 ноября 2004 года №71-р ФИО1 с 15 ноября 2004 года принята на работу в муниципальное образование «Зоринский сельсовет» на должность заведующей Зоринским детсадом. (л.д. 26)
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства обучение ответственных лиц в области охраны окружающей среды не пройдено, что создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних лиц в образовательном учреждении.
Согласно должностной инструкции заведующей МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1 она осуществляет руководство учреждением в соответствии с его уставом и законодательством.
Прокурором Обоянского района Курской области в адрес заведующей МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое получено должностным лицом 24 марта 2025 года (л.д. 11-14).
В указанном представлении изложено требование о его безотлагательном рассмотрении, принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений законодательства; рассмотрении вопроса о привлечении ответственных лиц, по вине которых допущены нарушения, к дисциплинарной ответственности; рассмотрении его с участием представителя прокуратуры.
Положения Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления. Однако характер принимаемых мер должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано представление.
Исполнимость представления является важным требованием к данному виду акта и одним из элементов законности представления, поскольку представление исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
В срок до 23 апреля 2025 года в прокуратуру Обоянского района Курской области заведующей дошкольным образовательным учреждением не направлены в письменной форме сведения о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также не сообщены результаты принятых мер.
В постановлении прокурора Обоянского от 23 мая 2025 года о возбуждении в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан вывод о том, что заведующая МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1, зная о необходимости своевременного уведомления прокурора о времени и месте рассмотрения представления, принятии мер по устранению действующего законодательства и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона не исполнено законное требование прокурора, изложенное в представлении. (л.д. 4-8).
В объяснении ФИО1 факт непредставления сведений о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер, не отрицала (л.д. 10)
Требования прокурора района об устранении нарушения требований законодательства являются законными, поскольку связаны с осуществления надзора за соблюдением законодательства и вытекает из его полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, которые умышленно не были выполнены указанным должностным лицом.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 мая 2025 года (л.д. 4-8), объяснениями ФИО1 (л.д.10), представлением (л.д.11-14), должностной инструкцией заведующей МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1 (л.д.18-25), распоряжением от 15 ноября 2024 года №71-р (л.д.26), которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нахожу, что вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела.
Таким образом, деяние заведующей МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер деяния, установленные обстоятельства, считаю необходимым применить к должностному лицу меру наказания в виде штрафа, поскольку именно такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать заведующую МБДОУ «Зоринский детский сад» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области л/с <***>) УИН 32246000250000579112, ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, счет № 03100643000000014400, кор. счет 40102810545370000038, КБК 32211601171010007140, отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, БИК 013807906.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента вынесения или получения копии постановления.
Судья С.А. Елизарова