Дело № 2а-1594/2022
УИД 33RS0011-01-2022-002354-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 20 июня 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Никифорова К.С.,
при секретаре Алекаевой А.А.,
с участием представителя административного истца ООО «Княгининское» ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Княгининское» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
ООО «Княгининское» обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 в отношении ООО «Княгининское» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за невыполнение исполнительных листов ФС , , в рамках исполнительного производства -ИП по взысканию кредитной задолженности в пользу АО «Россельхозбанк». Данные постановления обществом получены не были, равно как и копии постановлений о возбуждении основного исполнительного производства, поскольку ООО «Княгининское» не ведёт работу, клиент-банк заблокирован, почтовые уведомления в адрес юридического лица не поступали, информация о совершённых действиях и вынесенных постановлениях получена административным истцом лишь 04.05.2022 от АО «Россельхозбанк». Размер исполнительского сбора составил 359 936 рублей 15 копеек. При этом между ООО «Княгининское» и АО «Россельхозбанк» заключены и утверждены определениями Ковровского городского суда Владимирской области мировые соглашения от 14.11.2016, 22.11.2017, 06.04.2021. Из пояснений сотрудников АО «Россельхозбанк» в адрес общества следует, что для целей заключения мирового соглашения ими были направлены исполнительные листы в ОСП Ковровского района, поскольку заключение мирового соглашение возможно на стадии судебного рассмотрения либо исполнения судебного решения. Условия мирового соглашения выполняются сторонами надлежащим образом. Мера ответственности в виде исполнительского сбора в указанном размере не будет способствовать надлежащему исполнению условий мирового соглашения ООО «Княгининское». При указанных обстоятельствах просят отменить взыскание исполнительского сбора и освободить от обязанности по его уплате в полном объёме.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме. Пояснила суду, что ООО «Княгининское» не имеет умысла на уклонение от исполнения условий мирового соглашения. Одновременно с этим должник также не имеет объективной возможности повлиять на действия взыскателя АО «Россельхозбанк», предъявляющего исполнительные листы к принудительному исполнению для целей перезаключения мировых соглашений. Просила принять во внимание затруднительное материальное положение общества.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в части признания её действий и вынесенных постановлений незаконными. Вопрос об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшения его размера оставила на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо АО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явилось, ранее представило суду отзыв, в котором поддержало административные исковые требования. Указали, что ООО «Княгининское» должным образом исполняет условия мирового соглашения, не допуская просрочек платежей.
Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо врио начальника ОСП Ковровского района ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из частей 1-3 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из пунктов 74-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 в отношении ООО «Княгининское» было возбуждено исполнительное производство -ИП на предмет взыскания кредитной задолженности в размере 5 141 944 рублей 93 копейки в пользу АО «Россельхозбанк».
Копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства направлена должнику регистрируемым почтовым отправлением.
судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО2 в отношении ООО «Княгининское» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за невыполнение требований, изложенных в исполнительных листах ФС , , в рамках исполнительного производства -ИП по взысканию кредитной задолженности в пользу АО «Росельхозбанк». Размер исполнительского сбора составил 359 936 рублей 15 копеек.
18.02.2021 от АО «Россельхозбанк» поступило заявление об отзыве исполнительного документа по исполнительному производству -ИП без исполнения.
11.03.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю АО «Россельхозбанк».
судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство -ИП на предмет взыскания исполнительского сбора в размере 359 936 рублей 15 копеек, поскольку заявление об отзыве исполнительного документа взыскателем поступило в ОСП Ковровского района после возбуждения основного исполнительного производства.
В период с 06.04.2021 по 10.02.2022 должностными лицами ОСП Ковровского района совершён ряд действий, направленных на принудительное взыскание исполнительского сбора, в том числе в форме обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке либо иной кредитной организации.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 153.8 ГПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта.
Установлено, что определениями Ковровского городского суда от 22.11.2017, 06.04.2021 утверждены мировые соглашения между должником ООО «Княгининское» и взыскателем АО «Россельхозбанк» по гражданскому делу № 2-51/2015. Определены условия мировых соглашений, порядок и сроки погашения кредитной задолженности перед АО «Россельхозбанк».
Согласно сведениям, представленным в материалы дела (в том числе справке АО «Россельхозбанк» от 17.06.2022), условия мирового соглашения выполняются сторонами надлежащим образом. Просроченной задолженности ООО «Княгининское» перед взыскателем не имеет.
С учётом указанных обстоятельств, финансового положения ООО «Княгининское», в целях соблюдения баланса частно-публичных интересов (в том числе, взыскателя АО «Россельхозбанк»), принимая во внимание, что исполнительский сбор назначен должнику при наличии предъявленного в установленном порядке исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что мера ответственности в виде исполнительского сбора в указанном размере не будет способствовать надлежащему исполнению условий мирового соглашения ООО «Княгининское».
Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что действия ООО «Княгининское» фактически поставлены в зависимость от предъявления АО «Россельхозбанк» исполнительных документов для целей заключения мировых соглашений на стадии исполнения, в связи с чем полагает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пунктах 74-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50.
При этом освобождение должника от уплаты исполнительского сбора при указанных обстоятельствах не влияет на законность постановления о его взыскании.
В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности освобождения ООО «Княгининское» от уплаты исполнительского сбора в размере 359 936 рублей 15 копеек без признания постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11.02.2021 противоречащим закону.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО «Княгининское» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.
Освободить ООО «Княгининское» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от , вынесенному в рамках исполнительного производства от -ИП по взысканию кредитной задолженности в пользу АО «Россельхозбанк», в размере 359 936 рублей 15 копеек, то есть в полном объёме.
В удовлетворении остальной части требований ООО «Княгининское» отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.С. Никифоров
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2022 года.