Дело № 5-99/2023 76RS0022-01-2023-002478-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 16 августа 2023 года

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Пивоварова Т.В.,

при секретаре Егоровой А.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Специализированный застройщик Центр энергетического строительства и монтажа», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 01.04.2023 в 00 час. 00 мин. установлено что ООО «Специализированный застройщик Центр энергетического строительства и монтажа» (далее – ООО «ЦЭСИМ») является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты – «Площадку башенного крана КБ-420-02», рег. № А18-04571-0001, расположенный по адресу: <адрес>; «Площадку башенного крана КБ-416-00», рег. № А18-04571-0001, расположенный по адресу: <адрес>. Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ и пунктом Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено предоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Указанные сведения ООО «ЦЭСИМ» в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Непредставление сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте свидетельствует об отсутствии производственного контроля за безопасным функционированием опасного промышленного объекта - «Площадка башенного крана КБ-420-02», рег. № А18-04571-0001, расположенный по адресу: <адрес>; «Площадка башенного крана КБ-416-00», рег. № А18-04571-0001, расположенный по адресу: <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

По данному факту 18.07.2023 Государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении ООО «ЦЭСИМ» составлен протокол № 10.2-04571пк-Пр/0068-2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

О мете и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ЦЭСИМ» было уведомлено 23.06.2023 /л.д.6-7/, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Материал об административном правонарушении поступил для рассмотрения в Заволжский районный суд г. Ярославля 21.07.2023.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 указал, что поскольку по данным Ростехнадзора ООО «ЦЭСИМ» является владельцем (пользователем) опасного производственного объекта, то именно на нем лежит обязанность предоставления сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности: представитель конкурсного управляющего ООО «ЦЭСИМ» по доверенности ФИО2 против привлечения общества к административной ответственности возражала, указала, что в действиях ООО «ЦЭСИМ» отсутствует состав административного правонарушения, т.к. организация решением Арбитражного суда Ярославской области с 18.03.2022 признана несостоятельной (банкротом), никакая производственная деятельность не ведется, опасные производственные объекты – площадки башенных кранов были арендованы для строительства объекта по <адрес>, в 2019 году строительство объекта завершено, опасные производственные объекты на балансе у ООО «ЦЭСИМ» отсутствуют, обязанность по снятию таких объектов с регистрационного учета в Ростехнадзоре лежит на их собственнике (арендодателе), информацией о том, кто передавал в аренду данные объекты у конкурсного управляющего отсутствует.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение юридическим лицом требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на данное лицо административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года /п.2/.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее - Правила).

В соответствии с п.6 Правил, производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, индивидуальным предпринимателем путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.

Эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, - в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы /п.17/.

Сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" /п.18/.

При проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части предоставления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте Центральным Управлением Ростехнадзора было выявлено, что ООО «ЦЭСИМ» является пользователем опасного производственного объекта: «Площадка башенного крана КБ-420-02», рег. № А18-04571-0001, расположенный по адресу: <адрес>; «Площадка башенного крана КБ-416-00», рег. № А18-04571-0001, расположенный по адресу: <адрес>.

Из пояснений сторон, данных в судебном заседании следует, что указанный объект был передан ООО «ЦЭСИМ» в аренду на период строительства многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>. Строительство объекта завершено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2021 в отношении ООО «ЦЭСИМ» инициирована процедура банкротства. Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2021 № А82-17273/2020 ООО «ЦЭСИМ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, какое-либо имущество, включая указанные опасные производственные объекты, в организации отсутствует.

Доказательства того, что организация является пользователем спорных опасных производственных объектов, в материалы дела не представлены.

Таким образом, в действиях ООО «ЦЭСИМ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку в деле имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 части 1 ст. 24.5, ст. 30.3 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу в отношении ООО «Специализированный застройщик Центр энергетического строительства и монтажа», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по признакам ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Пивоварова